a与私营部门人力资源管理的差异研究.pdfVIP

人力资源管理 公共部门与私营部门人力资源管理的差异研究 郭 静 四川大学公共管理学院成都610065 摘要：人力资泺管理就是时社套人力资源的管理，因此人力资源管理观念不仅适应于私营部门而且它的基本精神 和方法也适应于公共部门。但是．公共部门和私营部门各自的组织性质、追求的根本目标以噩承担的任务与责任真在着 本质区剐．这就决定了其各自的人力膏源管理必然存在着显著差异。本文从人力资源管理的实践着手，系兢比较了公共 部门与私营部门人力资源管理的差异。 关键词：公共部门 私营部门人力资源管理 公共与私营部门人力资源在管理过程环节的设计、具体管 在发展的，其人力资源管理系统必须面向社会，承受社会的压 理事项以及一些管理技术上差别并不显著，有诸多相似之处。 力。因此，在管理过程中，经常是内在的需求屈从于外在的压 而且在新公共管理运动推动下，公共部门倡导“师法企业”，学 力，特别是在人员招聘中，决策层在决定录用什么人时，常常将 习私营企业管理的一些精神和技术手段，以提高公共部门人 外部压力作为首先考虑的凶素。 力资源管理的有效性。另一方面，由于公共部门与私营部门各 私营部门则拥有完全不列的价值取向。企业人力资源管理 自的组织性质．追求的目标以及承担的任务与责任存在着本质 考虑的是经济生活中的效率和回报，主要考虑的是谁进人企业 的区别．所以，它们在人力资源管理方面也不可避免的存在差 的这些职位将最有利于企业的发展。同时由于企业的管理活动 异。下面我们从人力资源管理的相关事项：如人力资源规划、 往往服从于企业决策层的意志．正须对社会公众公开，其在人 招聘、培训与开发、绩效管理与反馈、薪酬体系、劳动合同和员 员的招募和甄选过程中就具有一定的隐蔽性。 工关系这六个方面来系统的比较公共部门(泛指政府部门)与 选人的差异。基于不同的价值取向，公共部门与私营部门 私营部门(泛指企业)的差异。 对员工的要求也有较大的差异。 1．人力资源规划 公共部门的一个重要任务是对社会资源和价值进行权威 人力资源规划是指组织为了有效利用人力资源，更好实现 性分配，并推行公共政策。与私营部门员工相比，公职人员不 组织目标，科学的预测、分析组织在变化的环境中的人力资源 仅应具有职位要求的技能和知识，而且必须具备较高的政策认 需求和供给状况，制定必要的政策和措施以确保组织在合适 知、执行能力，严格的职业操守等素养。需要对公民利益具有充 的时段和需要的岗位上获得所需要的人力资源的过程。 分珲解。所以，在公职人员招募甄选中，对公职人员政策水平的 公共部门是一个纵横交错、层次分明的组织结构体系，管 要求很高。另外，公共部门尤其是政府部门处于社会各种力量 理的运行机制是白上而下的“垂直式”管理。人事权比较集中， 作用的中心，承担着社会利益和价值的权威性分配的职责，而 因此．上级管理部门在制定人力资源规划时，很难兼顾到单个 这些利益和价值之间往往是冲突的，需要在他们之间做出平衡 组织部门的具体需求和目标。同时．公共部门如政府组织不是 和抉择，这就需要公职人员有良好的品德，做事要公平。而私营 根据工作性质难易程度等特点，有针对性地进行工作分析、设 部『】则是以提高经济效益为最根本的目标，所以在用人时首先 计职务说明书，这在很大程度上阻碍了人力资源规划的有效 考虑的是人才的工作能力和取得的工作业绩，虽然，国内外大 性。 企业也非常重视对员1二的思想教育，但这一切都是为企业的经 对于私营部门而言，其组织目标明确即实现组织利润的最 济利益服务的。 大化。私营部门如企业组织是为企业生产目标服务的，从某种