中国政策性创业投资机构的功能定位研究.pdfVIP

第 25卷 　第 4 期 科 　学 　学 　研 　究 Vol. 25 No. 4 2007年 8月 Studie s in Science of Science A ug. 2007 　 文章编号 : 1003 - 2053 (2007) 04 - 0667 - 04 中国政策性创业投资机构的功能定位研究 1 2 3 1 张志民 ,张小民 ,刘晋秦 ,延军平 ( 1. 陕西师范大学 旅游与环境学院 陕西西安 710062; 2. 西北大学 经济管理学院 , 陕西西安 7 10069; 3. 西安经济技术开发区管委会 ,陕西西安 7 100 16) 摘 　要 :根据创业资本的来源 ,将创业资本划分为政策性创业资本和商业性创业资本两种类型 ,并界定各自的 概念及内涵 。通过对历史数据和 目前创业投资现状分析 ,提出政策性创业机构的功能定位 。 关键词 :政策性创业资本 ;商业性创业资本 ;定位 中图分类号 : F83059　　　　　文献标识码 : A 　　目前 ,科技部、财政部和国家开发银行等部门正 资本来源的性质将创业资本分为政策性创业资本和 在积极商讨建立专门用于支持国内创业投资发展的 商业性创业资本 。 政策性创业投资引导基金 ,俗称 “母基金 ”,重点引导 11　商业性创业投资的概念及内容 社会资金向早期企业投入 。拟设立的母基金是政府 商业性创业投资是指单纯以经济利益最大化为 主导的,不直接操作具体项 目,通过支持专业投资机 目的创业投资 。从资金来源上它可以分为以下几个 构等中介机构的方式 , 间接地促进高新技术的产业 方面 : ( 1) 富有个人 ; (2) 公司企业 ; ( 3) 银行金融 [ 1 ] ( ) ( ) 化 。政府的这种做法正好与我们两年前提出的政 部门; 4 机构投资者 ; 5 外商投资机构 策性创业投资的概念内涵相吻合 [ 2 ] ,但我们认为 ,虽 12　政策性创业投资的概念及内容 然目前建立新基金仍是必要的,但对旧基金的改造却 政策性创业投资是指为扶植创业企业发展 ,增 同样重要 ,因为原来相当比例的政府性质的创业资本 加就业机会 ,政府在财政预算中安排一定的资金进 功能紊乱 ,并没有有效地发挥出政策性高能资本的资 行的投资 。它包括政府 、国有控股和国有独资公司 本集聚与放大作用 。如果能在建立新的 “母基金 ”的 提供的投资 ,是相对于商业性创业投资而言的。 同时 ,改造原有政策性创业资本的功能作用 ,使两者 政策性创业投资从资本来源上分为 : ( 1) 各级 统一在通过发展商业性创业资本促进高新技术产业 地方政府为促进本地区域经济发展设立 的基金 ; 化的战略目标之下 ,则既解决了资本金问题 ,又从根 (2) 各类开发区或科技园区为孵化园区内企业创业 本上解决创业投资本身的投融资机制问题 。 设立的基金 ; ( 3) 产业创业投资公司 ; (4 ) 国有企业