中国高中发展供需矛盾与农村高中发展潜力调查研究报告.pdfVIP

中国高中发展供需矛盾与农村高中发展潜力 * 调查研究报告 袁桂林 1，秦玉友1 (1. 东北师范大学农村教育研究所，吉林 长春 130024 ） 摘要：长期以来我们习惯于套用区域推进的思路发展高中教育。但根据我们的调查研究，高中教育 的一个重要特点是高中发展的城乡不平衡，这一不平衡要比区域发展的不平衡更突出更普遍。城乡 二元结构导致了城乡高中教育发展的严重不平衡，在发达的大中城市高中已走向普及，而农村能上 高中的学生还只占少数。这种教育发展状况严重影响了中国教育乃至中国社会的整体进步。本报告 的中心任务是研究中国农村高中供需矛盾，明确中国高中教育的主要增长点在于农村高中的大发 展，并且进一步指出，农村高中作为中国高中教育的增长点是潜在的，要想使这一潜在的增长点变 成现实的增长点我们尚需研究由“潜在”向“现实”转变的若干条件与转变机制。 关键词：高中发展；供需矛盾；农村高中发展潜力；增长点 ●研究目的 长期以来，我们用一种区域推进的战略来发展教育特别是基础教育，因此在高中 发展上也往往习惯地套用区域推进战略发展高中教育。而根据我们的调查研究，高中 教育的一个重要特点是高中发展的城乡不平衡，这一不平衡要比区域发展的不平衡更 突出更普遍。城乡二元结构导致了城乡高中教育发展的严重不平衡，在发达的大中城 市高中已走向普及，而农村能上高中的学生还只占少数。这种教育发展状况严重影响 了中国教育乃至中国社会的整体进步。本报告的中心任务是研究中国农村高中供需矛 盾，明确中国高中教育的主要增长点在于农村高中的大发展，并且进一步指出，农村 高中作为中国高中教育的增长点是潜在的，要想使这一潜在的增长点变成现实的增长 点我们尚需研究由“潜在” 向“现实”转变的若干条件与转变机制。 ●调查取样 对包括高中发展在内的若干农村教育问题，自 2001 年 9 月到2002 年 6 月，东 北师范大学农村教育研究所牵头，在辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东、湖北等6 省 14 县的农村学校进行了调查研究。2002 年 8 月，史宁中校长带领我们向教育部汇报 了调研情况，并向教育部领导递交了报告。教育部对我们的报告给予了肯定，并指示 我们以县为单位作进一步的调查。2002 年 9 月，根据教育部领导的指示，并在教育 部的资助下，我们开始了新一轮农村教育调查研究。本次调查研究以 GDP 指标为依 据，在各省人均 GDP （2001 年）排序表中基本等距地选择了 6 个省（分别为 2001 年GDP 排名在第4 、10、15、21 、26 、31 的浙江、黑龙江、吉林、河南、四川、贵 州），在每个省中我们分别确定了在各省人均GDP （2001 年）排序表中处于中间位置 的一个县（浙江长兴、黑龙江兰西、吉林舒兰、河南新县、四川井研、贵州息烽）为 调查对象，这保证了我们的调查有更广意义上的可推论性。 ●调查工具与调查方式方法 1 为保证调查的科学性和准确性，我们研制各式调查表、调查提纲、问卷等调查工 具 40 余种，试点调查 2 个县，对调查结果进行分析，在充分考虑调查过程的问题和 调查结果有效性的基础上，我们对这些调查工具进行了必要的修订。 在调查形式上，我们采取问卷、座谈、访问等形式，走访了地方政府及教育行政 部门的领导，农村中小学的校长、教师和学生，以及有关农户，征求了他们对农村初 中辍学问题的意见和看法。我们与地方政府和教育行政部门的领导访谈680 多人次、 与学校校长和教师访谈 1000 余人次、与学生座谈 1300 多人次，掌握了当地农村初中 辍学的基本情况；同时，我们还走访了农民家庭300 余户（其中有辍学学生的家庭100 多户），深入调查了辍学的个案，并把代表性的个案进行了整理。 本次调查研究，我校教师和研究生约计300 多人次参加了调查研究活动，累计工 作日8400 多个。 1 高中教育发展再成热点：高中教育发展矛盾分析 1.1 社会整体发展水平与高中教育发展矛盾分析：既要考虑社会的整体发展，又要 考虑农村高中学生的具体承受能力 目前，世界上许多经济发达国家开始普及高中教育。我国许多经济发展地区如北 京、上海等也已经开始普及高中教育。教育普