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第 31 卷 第 6 期 宁 波 大 学 学 报 （教 育 科 学 版） Vol. 31 No.6 2009 12 JOURNAL OF NINGBO UNIVERSITY EDUCATION EDITION Dec. 2009 产业视角下高职教育发展刍议 陈光潮 （广东机电职业技术学院院长办公室，广东 广州 510515 ） 摘 要：当前我国高职教育发展具有较大的封闭性和粗放式经营特征，亟需向现代的开放性和内涵式发展 转变。高职教育具有产业属性针对的正是高职教育发展的效率。从产业的视角，高职教育可以解构为产品、 生产者、生产方式三要素；具有产业属性的高职教育为竞争所推动而运行；高职教育的提升在于打造品牌 和文化内涵的养成。 关键词：高职教育；产业；效率；品牌；文化内涵 中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1008 ﹣0627 （2009 ）06 ﹣0070 ﹣06 一 教育本质上是一种社会公共服务事业，具有显著的公益性特征。它着眼于社会效益而非经济效 益。在教育的属性面前，人们往往更愿意把教育看作纯粹的公共产品，是培养人的高尚事业，并试 图将营利、利润、商业原则等经济观念排斥于崇高神圣的教育事业之外。 但是另一方面，教育又是一种产业。对于“产业”一词，《辞海》的解释为：指各种生产的事 业。《简明不列颠百科全书》的解释为：指各种制造或供应货物、劳务或收入来源的生产性企业。[1] 产业一词的涵义，有狭义和广义之分。狭义的产业是指对土地、财产等有形物质的拥有。广义的产 业是指凡从事生产的事业，包括有形产品的生产和文化、精神等无形产品的生产。从这个意义上说， 教育确实是一种产业。比如，它向社会“供应”教育产品（劳务）；该产品属于“无形”的“文化 和精神”，目的是促使消费者（学生）的身心发生预期的变化。 1992 年 6 月 16 日，中共中央、国务院《关于加快发展第三产业的决定》第二部分第六条规定： 根据国情，我国对国民经济按第三次产业作如下划分：第一产业是农业；第二产业是工业和建筑业； 第三产业是除此之外的其他各业，主要包括流通部门、为生产和生活服务的部门、为提高科学文化 水平和居民素质服务的部门。同时，第八条规定：对国家经济发展具有全局性、先导性影响的基础 行业，主要是交通运输业、邮电通信业、科学研究事业、教育事业和公用事业等。 （参见中发[1992]5 号文件，《关于加快发展第三产业的决定》）从这两个条款中可以看出，《关于加快发展第三产业 的决定》己明确把教育列为我国的第三产业。[2] 教育的产业属性毋庸置疑，以至于教育领域曾经围绕教育产业化问题长期对立，引发了无数论 争。但问题在于，当我国教育界还在热衷于进行教育能否产业化、商品化的经院式讨论时，许多国 家实际上已经把教育看成是一种服务产业 。[3]而随着我国经济体制改革的进一步深入，教育具有产 业属性的特征越来越明晰。社会越来越深刻地认识到，教育实际上就是一种服务；学校作为教育产 业的主要生产机构，其基本功能就是向消费者（学生）提供教育服务产品；教育服务产品甚至就是 一种商品，它具有使用价值和交换价值，围绕教育服务发生的供求交换关系形成了教育市场；学校 与学生的关系是围绕教育服务产品所发生的“产品生产者”和“消费者”之间的商品交换关系。 在所有形式的教育中，高职教育不属于义务教育，也不属于普通教育，这是一个不争的事实。 收稿日期：2009-10-10 作者简介：陈光潮（1955- ），男，湖北武汉人，广东机电职业技术学院院长，教授。 第 6 期 71 作为非义务教育，它不具备完全的公共经济属性，是一种半公共产品；作为非普通教育，它与产业 部门有紧密的联系。因此，高职教育是最具有产业气息的教育部门。[4] 公平与效率是教育发展的两大核心命题。强调教育的公益性，主要是从教育公平的角度而言； 强调教育的产业性，针对的则是教育的运行效率。作出这样的