十二五区域教育发展规划新思路.pdfVIP

思想前沿 LILUN 理理 论论 SI XIANG QIAN YAN “十二五”区域教育 发展规划新思路 ●北京师范大学教育管理学院 楚江亭 2010 年， 既是“十一五” 区域教育发展规划实 展的一种重要手段， 尤其是在薄弱学校改造、 特 施的最后一年， 又是“十二五” 区域教育发展规划 色学校创建、 区域教育合作、 挖掘区域教育潜能 准备制定的开局之年。 在这承上启下的重要时刻， 等方面， 其作用更为突出。 深刻反思“十一五” 区域教育发展规划的制定、 实 那么， 什么是区域教育发展规划呢？ 从相关 施， 总结成功经验、 汲取失败教训， 无疑具有十 研究可以看出： 一类观点把区域教育发展规划定 分重要的现实意义。 据我们的相关调研来看， 由 义为围绕区域政治、 经济、 文化发展目标而设计 于对区域教育发展规划内涵、 特征理解的偏差， 的区域教育发展综合性方案； 另一类观点则认为 缺乏科学、 合理的规划模式及操作方法， 致使众 区域教育发展规划不仅仅是区域教育的发展方 多区域教育发展规划仅注重领导、 学者、 校长等 案， 更是一种管理方式的改变， 是筹划或设计区 的参与， 而忽视社会公众、 相关利益群体的参与； 域整体教育发展的活动或过程。 前者注重静态的 注重 “静态” 的文本产出， 而忽视 “动态” 的制定 规划文本； 后者则注重静态与动态相结合， 其规 及实施过程； 规划的刚性不足、 弹性过强、 随意 划不仅是一种文本， 同时也是管理方式的更新、 修改的问题严重； 不仅缺乏必要的理论基础、 分 涉及相关的过程与活动等。 应该说， 后一种界定 析框架， 而且出现了脱离实际、 不能付诸实施、 更能体现当代区域教育发展规划的本质特征。 无法进行有效的评价与检验等问题， 从而使区域 二、 区域教育发展规划的特征。 教育发展规划不能发挥其建立共同愿景、 达到促 进区域教育发展的根本目的。 应当如何科学制定 第一， 区域教育发展规划是一种管理理念的 和实施 “十二五” 区域教育发展规划， 以更好地 更新。 区域教育发展规划注重管理更新、 公众参 促进各地教育健康、 均衡、 公平发展？ 与、 责任分享， 把区域教育管理的主要精力集中 于那些可实现的重点项目， 并不断在实践中加以 一、 区域教育发展规划的含义。 完善。 区域教育发展规划是随着现代社会的变迁、 第二， 区域教育发展规划是一种系统的区域 区域教育管理的需要而逐渐引起人们关注的。 二 教育管理方式。 教育管理有多种方式， 如传统的 战以后， 由于世界政治、 经济格局的变更， 科技 目标管理、 角色管理以及现代的过程管理、 绩效 发展和社会形态的多元化， 世界各国对人才的迫 管理等， 由于上述管理方式的目的、 侧重点的差 切需求， 使得产生于工商业领域、 被企业界广泛 异， 因而在区域教育管理这一综合性的实践活动 采用的发展规划开始延伸到教育领域。