城乡统筹背景下重庆市农民工新市民素质提升的对策探究.pdfVIP

继 续 教 育研 究 2叭0年第 6期 jiXUjiaoyuyanjiu 57 城乡统筹背景下重庆市农民工新市民素质提升的对策探究 秦 波 李学容 (重庆教育学院，重庆 400067) 摘 要 ：作为中国中西部地 区唯一的 “大城市 +大农村 ”的直辖市和全国统筹城乡综合配套改革试验 区，重庆 市在全国统筹城乡改革 中具有重大的战略地位和巨大的示范作用。本文对重庆市农 民工新市 民素质提升 的战略 意义进行了论述，同时指出农民工新市民素质提升工作面临着严峻的挑战，并提出了完善 “一个体系”、创新 “三个 机制 ”、完善 “五项 内容”、创新 “四个途径”及实施 “三大工程”的对策构想 。 关键词 ：重庆市农民工新市 民；素质提升 ；战略意义 ；问题 ；对策 2010年是实施 “十一五”规划的最后一年 ，是我国 最终实现。 夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较 (二)中观层面 ：有助于重庆市的经济社会发展 快发展的关键一年 ，中央将 “统筹城乡发展 ”写进 了 跟全国其他特大城市一样 ，重庆市各行业 、各战线 201O年一号文件 的标题里。作为中西部地 区唯一 的 都有农 民工新市民在辛勤劳作，他们 已融人社会主义 直辖市和全国统筹城乡综合配套改革试验 区，重庆市 现代化建设的方方面面 ，成为产业工人 的重要组成部 集大城市、大农村 、大库 区、大山区和 民族地区于一体， 分 ，是推动经济社会发展的重要力量，其素质高低必然 城乡二元结构矛盾 突出，统筹城 乡发展任重而道远。 会直接影响重庆的经济社会发展 。农民工新市民素质 去年 ，《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展 的提升 ，可将众多的普通体力劳动者转变成具有一定 的若干意见》(国发 [2009]3号)发布，标志着重庆发 知识和技能、人格相对完善的人力资源 ，成为重要 城 展已进一步上升成为 国家战略 ，重庆站在了新 的历史 乡建没力量 ，对经济和社会发展产生巨大促进作用。 起点上 。加快统筹城乡改革，促进城乡协凋发展，实施 (三)微观层面：有助于重庆市农 民工新市 民自身 产业优化升级战略，建设 国家重要的现代制造业基地 ， 的生存发展 大力发展现代服务业 ，产业工人 队伍是关键。农民工 素质高低是影响农 民工新市 民在城镇求职、定居 、 怍为重庆市产业工人队伍 的重要来源及组成部分 ，当 融合 、发展的重要因素。不管他们今后是融入城市生 前其工作重心正由注重转移规模向注重劳动力素质提 活，还是返乡创业、生活 ，只要素质得到了提升 ，当他们 高转变 ，加强产业工人队伍建设 ，提升农 民工新市民素 面临新生活选择时 ，就会增加选择广度、适应速度及融 质刻不容缓。 人程度 。2008年的返乡农 民工现象，更加凸显了素质 一 、 重庆市农民工新市民素质提升的战略意义 提升对于农 民工自身生存发展的重要意义 。不论是对 (一)宏观层面：有助于 “五大重庆”与和谐重庆 的 于重庆市原有农 民工新市 民的就业帮助 ，还足x、1‘予返 建设 乡农民工的创业扶持 ，素质提升都显得尤为重要 。 重庆市农 民工新市民已成为社会发展不可缺少的 二、重庆市农民工新市民素质提升存在主要问题 重要力量，在城市建设 中其素质若能得到适应性提升 ， (一)政府对农民工新市 民素质提升重视不够 、j 他们就能更好地共享改革开放成果 ，并积极投身宜居 作力度不大 重庆、畅通重庆 、森林重庆 、平安重庆和健康重