城市土地集约利用潜力评价_以南京市为例.pdfVIP

( ) 第 27 卷第 3 期 南京师大学报 自然科学版 Vol . 27 No . 3 　　　　　　　 ( ) 　　　　　　　 2004 年 JOURNAL OF NANJ IN G NORMAL UNIVERSITY Natural Science 2004 城市土地集约利用潜力评价 ———以南京市为例 1 ,2 3 4 5 5 4 章其祥 ,孙在宏 ,沈剑荣 ,冯雪渔 ,范宇 ,张侠 ( 1. 南京大学国际地球系统科学研究所 ,210093 ,江苏 ,南京) (2 . 东南大学交通学院 ,210096 ,江苏 ,南京) (3 . 南京师范大学地理科学学院 ,210097 ,江苏 ,南京) (4 . 南京大学城市与资源学系 ,210093 ,江苏 ,南京) (5 . 南京市国土资源局 ,210008 ,江苏 ,南京) [摘要] 　从南京市城市土地利用的现状分析入手 ,总结了南京城市土地利用的基本特征及存在问题 ; 分析了 南京市主城区土地利用具有的内在潜力 ,并就此提出了相应的建议和措施. 指出在城市化进程中,土地利用应 走集约化发展的道路 ,挖掘土地潜力 ,盘活国有存量土地 ,提高土地利用率. [ 关键词] 　城市土地 ,集约利用 ,潜力评价 ( ) [ 中图分类号] F301. 24 , 　[文献标识码]A , 　[文章编号] 2004 0 　引言 南京市是江苏省省会 ,地处长江三角洲 ,是中国东部地区综合性工业基地 、重要的交通枢纽和通讯中 心 ,是我国著名的历史文化名城和风景旅游城市. 为了满足未来城市用地空间扩张的需要 ,指导城市建设 用地的开发方向 ,需要对城市现有土地的集约利用水平进行综合分析与评价 ,摸清土地利用动态变化 、土 地利用状况和土地市场状况 , 以确定城市存量土地的利用潜力及分布 ,为土地资源的合理利用 、开发 、保护 和整治提供科学依据. 1 　城市土地集约利用的内涵 多数学者认为城市土地集约利用的内涵应理解为 : 以合理布局 、优化用地结构和可持续发展的思想为 指导 ,通过增加存量土地投入 、改善经营管理等途径 ,不断提高土地的使用效率和经济效益. 由此可见 ,用 地的合理布局 、结构的优化完善 、良好的生态环境 ,是城市土地集约利用的前提 ,缺乏上述条件 ,土地集约 [2 ] 利用的目标 ———不断提高土地使用效率和经济效益就要落空 . 在上述必要条件的约束下 ,不断地增加存 量土地的投入 ,提高土地的经营管理水平 ,在现有技术经济水平许可的条件下 ,尽可能提高土地的使用强 度和效率 ,就成为土地集约利用的核心. 换言之 ,城市土地集约利用的重点应放在建成区现有土地的再开 发和挖潜改造上 ,走内涵发展的道路. 2 　南京主城区土地利用现状分析 21 　土地利用扩展过程分析 　　从 1949 年至 1978 年 ,总的来看此时期的用地扩展过程具有跃进发展和填空补实交替的特征 ,从用地 扩展方向上来看以向东向北为主 ,先向东、后向北 , 向东为新辟文教区 , 向北为新辟工业区. 改革开放以来 是南京市城市用地扩展量最大 、扩展速度最快的时期. 在 80 年代初 ,