大学与产业科研合作的创新法律机制研究[a].pdfVIP

维普资讯 中国高教研究 大学与产业科研合作的创新法律机制研究 许长青 摘 要：我国的产学科研合作已进入了一个新的发展机遇期，但总体效率并不高，各种社会关系错综复杂，相关问题层出 不穷。产学合作的法律制度创新势在必行。法律制度创新 旨在建立大学与产业科研合作的创新法律机制——产权 机制、风险防范机制、政府服务机制、权益保障机制、内部管理运行机制。创新法律机制是一个相互联系的统一整 体 ，其 中产权法律机制是核心，风险防范法律机制是动力，政府服务法律机制是保障，权益保障机制是基础 ，内部 管理运行机制是关键。 关键词 ：大学；产业；科研合作 ；创新法律机制 近年来，我国产学科研合作发展迅速，但合作效率并不 (二)基于对大学与产业科研合作相关问题的思考和关注 高。有关资料显示 ，每年经过中央和省级政府部门鉴定的科技 大学与产业科研合作的社会关系错综复杂，相关问题层 成果大约有 10000项 ，估计 30％经过努力可以实现产业化，但 出不穷：其一是产学科研合作中的产权问题。产学科研合作牵 实际转化率只有 10％一15％ 。其影响因素很多，但更主要的 涉的一个核心问题是科研成果的知识产权。大学与产业合作 是与制度尤其是法律制度的供给不足有关。通过产学科研合 的知识产权包括专利、著作权 、版权、专有技术等。高校专利成 作的法律制度创新 (立法)，建立健全的法律运行机制必将有 果产权归属问题是知识产权激励制度最根本的体现。目前高 效地规范产学科研合作中的各种社会关系，促进产学科研合 校教师对专利成果的产权归属问题认识不清，集中表现在职 作动态、有序、纵深地发展。因此，对这一问题的研究不仅具有 务发明和非职务发明的界定不清。一方面是由于专利知识普 理论上的创新意义，而且具有实践上的指导意义。 及不够，高校教师对专利知识缺乏全面了解所造成的；另一方 一 、 问题的提出 面，则是由于专利法及其实施细节对一些问题只给出了一般 (一)基于对当前我 国创新型国家建设与产业科研合作新 原则而没有给出明确规定造成的。其二为产学科研合作中的 发展的思考和关注 风险问题。产学科研合作属于技术创新活动，而技术创新是一 当代科技发展 日新月异，成为推动各国社会经济发展的 项高风险的活动，它有可能由于外部环境的不确定性、技术创 主导力量，而合作研究、大学一产业关系、学术产业化的增长 新项 目的难度与复杂性、企业的能力与实力的有限性而导致 也已成为各国科技政策安排的主要 内容。我国在 2005年明确 技术创新活动的延期、中止、失败或达不到预期的技术经济指 提出建设创新型国家的伟大战略，并在 《国家中长期科学和技 标。在传统的计划经济体制下，产学科研合作缺乏风险意识和 术发展规划纲要 (2006—2020年)》中指出，“必须在大幅度提 抗风险的能力。在市场经济条件下，产学科研合作极易走向两 高企业 自身技术创新能力的同时，建立科研院所与高等院校 个极端 ：一是一味地惧怕风险或者回避风险，二是不知有风险 积极围绕企业技术创新需求服务、产学研多种形式结合的新 或者盲 目冒险。这两种产学科研合作中的 “左倾”和 “右倾”机 机制”。作为中国特色国家创新体系的重要组成部分，高等学 会主义行为都是应该克服的。其三有产学科研合作中的政府 校 日益成为国家基础研究的主力军、应用研究的重要方面军、 职能问题。产学科研合作过程中离不开政府的干预。政府要去 发展高技术产业的重要生力军，其解决国民经济和社会发展 干预，就需要规范干预的程序和方式。产学科研合作中相应的 重大科技问题的能力也在不断增强。目前，以大学为中心的产 问题还有很多，这都是产学科研合作中出现的各种矛盾。这些 学科研一体化模式已成为一种社会共同发展的趋势，如大学 矛盾的解决有的是可以用 人“治”的方式加 以解决，即通过协 创建科技园，大学向产业提供技术合作 、技术转移、专利转让、 商、统一思想、统一认识来化解 ，但有的是不能只通过上述途 技术咨询、技术服务等。产学科研合作对企业和大学的发展都 径解决的，它必须通过制度层面的创新，尤其是法律制度的创 起着十