房产税开征或扩容的必要性合理性及方法段洲鸿.pdfVIP

专题：再议房产税 CHINA REALESTATE 房产税开征或扩容的必要性、 合理性及方法 段洲鸿 嘉凯城集团股份有限公司 以长效机制为主的房地产市场宏观调控政 方式等为主的土地政策；以首付比例、贷款利率、 策替代当前以限购、限贷为主的行政调控政策得 公积金政策等为主的金融政策。 回顾上述政策在 到了广泛共识。 在长效机制选择上，税收政策是 历次宏观调控中的作用，可以发现每次调控都以 最主要的方法之一， 税收政策主要包括营业税、 房价上涨、调控失效而告终。 契税、土地增值税、所得税、房产税。 营业税、契 究其原因，可以认为我国的房地产市场宏观 税、土地增值税、所得税均为流转税，相对比较固 调控政策大多是头痛医头脚痛医脚，没有抓住房 定， 在卖方市场下往往只能加重购房者的负担， 地产市场的主要矛盾。 房价上涨是多因素导致 对房价调控作用不太明显。 房产税是财产税，由 的，包括近年来持续的通货膨胀、居民对房价预 产权人在持有期间缴纳，从国外相似税种对房价 期看涨、供需失衡等，其中最主要的因素是供需 调控的作用来看，效果较为明显，结合我国房产 失衡，而供需失衡主要是由于商品房总量供应不 市场现状，建议开征或扩容房产税。 足以及房产分配不均所致。 我国商品房销售后， 一、房产税开征或扩容的必要性及合理性 产权人基本上不需要承担持有房产的成本（除物 征收房产税一直存在着不少争议，争议的重 业管理费等费用外），在这种情况下，由于不动产 点之一是房产税的合法性。 且不论房产税的合法 的保值、增值作用，我国房地产市场出现了大量 性，从控制房价上涨的角度来看，开征或扩容房 的投资、投机型购房需求。 上述传统的调控政策 产税对控制我国房价、合理分配房产、保持社会 不能较好地减少投资、 投机者投资房产的回报， 稳定等方面具有重要作用。 不能阻止投资、投机者购买房产的欲望，导致房 1.宏观调控屡次失效，房产税开征或扩容具 地产市场上投资、投机比例大，有限的房产相对 有必要性 集中于社会富裕阶层，没有分散至真正需要房产 根据中国房地产指数系统百城价格指数对 的人。 个城市新建住宅的全样本调查数据， 月全 因此，从供需角度来控制房价，一要保证住 100 5 国100 个城市（新建）住宅平均价格为 10180 元/ 房供应；二要确保住房发挥其真正的功能——— 居 ㎡， 环比 月上涨 。 这也是百城房价自 住功能，而不是投资、投机功能。 从国外经验来 4 0.81% 年 月以来连续第 个月环比上涨，不少 看，房产税是减少房产市场上投资、投机需求的 2012 6 12 城市房价已在历史高位。 一剂良药。 若能开征房产税，对产权人在持有环 我国传统的房地产市场宏观调控政策主要 节进行合理征税， 会让产权人觉得不动产是个 包括：以90/70 政策，限购、限贷等为主的行政政 “烫手的山芋”，可从根本上减少投资、投机需求， 策；以营业税、