提升重庆高校科技成果转化与产业化水平的政策建议.pdfVIP

内部资料 妥善保存 软科学成果摘要 第 32 期 重庆市科学技术委员会 编印 2007 年 12 月 28 日 编者按：软科学研究报告提出的意见、建议，代表课题研究组专 家的观点，供市领导、市级有关部门决策参考。 提升重庆高校科技成果转化与 产业化水平的政策建议 课题组运用国内外创新理论、产学研结合理论及对高校 科技成果转化与产业化理论，在对国内外产学研结合实践的 分析基础上，针对我市高校科技成果转化与产业化方面存在 的薄弱环节，提出了提升我市高校科技成果转化与产业化水 平的政策建议。 一、加强政策引导，促进高校科技成果转化与产业化 1、引导非政府资金进入高校科技成果转化与产业化领 1 域的政策亟待加强。由于高新技术项目的高投入性和高风险 性，决定了政府不可能成为高校科技成果转化及产业化资金 的主要供给者，政府资金只能起杠杆作用，通过少量的政府 资金引导其他社会资金积极介入高科技行业。要弥补高校科 研资金不足，民间资本是一股不可忽视的力量。从国内外理 论及实践看，民间资本可以对促进科技成果转化起到巨大的 贡献作用。就重庆市情况来看，民营经济是重庆市经济的重 要组成部分，具有一定的实力且有介入高校科研活动的迫切 愿望，但是，从总体上来看，重庆市民间资本基本上还徘徊 在高校科研活动之外，不能有效介入高校科技成果转化与产 业化，应考虑制订相关措施支持民间资本介入高校科研活 动，要注意加强民间资本参与高校科技活动投资的配套政策 的建设与完善，如民间资本投入的税收优惠、民间资本退出 机制等。 2、制订优惠政策，加强风险投资机构建设。针对目前 重庆市风险投资机构少，资金规模小的现状，政府应加强对 我市风险投资体系的建设：一是风险投资来源方面。可以考 虑设立风险投资引导基金，引导各种证券、保险基金或是民 间资本积极参与风险投资；二是风险投资优惠政策方面。应 结合重庆风险投资的现状和发展规划，制定出行业监管、税 收优惠、融资政策、投资运作和退出机制等一系列配套政策， 争取有实质性突破；三是风险投资退出机制方面。可以考虑 搭建风险投资机构与市金融办、市证管局、市联交所以及沪 深证券交易所的长期交流平台，力推优秀企业上市；或是通 过市联交所大力推进区域产权交易；另外还可研究收购、出 让、回购、清算等项目退出方式。 3、制订相关政策，支持高校科技企业发展。目前，虽 2 然校办产业可享受一些税收优惠政策，但困扰高校科技企业 的资金短缺问题依然比较严重，应出台相关政策予以支持， 如可以考虑设立高校科技企业发展专项基金；鼓励高校科技 企业参与政府采购；鼓励商业银行考虑高校科技企业的商标 权、专利权等无形资产放宽贷款限制；鼓励保险公司设立专 门险种为高校科技企业提供银行贷款担保等。 二、改革高校科技成果转化与产业化内部管理体制与措 施，提高转化水平 1、改善科研考评体系，鼓励科研人员以市场需求为导 向开展研究。目前重庆市高校的科研课题大多来源于政府部 门。一方面，政府部门的部分课题设置与企业的实际需求有 一定差距；另一方面，政府部门的课题投入经费较少，许多 课题因为资金不足而导致研究不够深入，成果不够成熟。高 校应制定相关政策鼓励科研人员面向市场，根据企业需求开 展研究。这样既能保证科研成果符合市场需求，又能得到充 足的经费支持。 2、加强创业型人才培养的措施引导。 目前重庆市高校 重理论、轻实践的落后教育观念未能全面扭转，其直接后果