日本地方政府行政运行的基本特征及其启示.pdfVIP

维普资讯 2003年 6月 廷边大学学报 (杜会科学版) Jun．2oo3 第 36卷 第 2期 JournalofYanbianUniversity(SocialScience) Vo1．36 No．2 日本地方政府行政运行的基本特征及其启示 金正一，李晋国 (延边大学 师范学院政治系，廷吉 吉林 133002) [摘要]作为发达资本主义国家的日本地方政府的行政运行 ．无论从其行政管理基本职能，还是从其行政管理远行职能来 看 ，都展示 了很 多值得我们借鉴的先进管理经验 。 [关键词]日本地方政府；行政运行；基本特征；主要 问题；启示 [中图分类号]D731．332 [文献标识码]A [文■绩号]1009．331l(2003)02．0020．05 TheEssentialFeaturesofAdministrativeOperationsofJapanese LocalGovernmentsandtheInspiration JIN Zheng．yi， LIJin·guo (PoliticsDepartment，NormalCollege．YanbianUniversity．YanjiJilin133002，China) Abstract：TheadministrativeoperationsofJapaneselocalgovernments．beittheessentialfunctionsofthead— ministrativemanagement，ortheoperationfunctionsoftheadministrativemanagement，demonstratealotofad— vancedmanagementexperiencewhichChinacouldUSeforreference． Keywords：Japaneselocalgovernment；administrativeoperation；esSentialfeatures；majorproblems；inspiration 日本地方政府的行政运行 ，无论从其行政管理 的行政法规体系依靠宪法和法律制定。在 日本有几 基本职能 ，还是从其行政 管理运行职能来看都有其 种法律体系：一是国法体系 ，主要包括宪法 、法律 、命 独特性 ，给我们提供 了很多值得借鉴的管理经验。 令和条约 ；二是地方公共团体的 自主法 ，即条例和规 笔者通过对 日本高知县南 国市行政运行的调查研 则 。国家承认有 自治权的团体根据 自治权独 自制定 究，主要从行政的法律依据 、行政运行 的主体 、社会 的法叫做 自主法。在 自主法规定 中，作为行政法 的 服务职能、环境保护职能、教育文化职能、经济发展 法律根源重要 的问题 ，是地方公共 团体根据 自治权 职能、行政监督等方面归纳了 日本地方政府 的行政 制定的法规。在 日本宪法 中把这些统称为条例 (日 运行特点并且分析 了行政运行 中所存在 的问题 ，以 本国宪法第九十四条)，地方 自治法把这些分为条例 期对我 国的依法行政提供借鉴。 和规则两种 ：条例是地方公共团体议会在实现地方 自治行政必要时所 自主地制定 的法规 ，作为原则在 1 日本行政运行的特点 地方公共团体管辖 内才能有效力；规则是地方公共 团体的首长为了处理权限 内事务而制定 的法 。 “例 1．1 “例规集”是地方政府行政运行