立法后评估的标准探讨.pdfVIP

杭州师范大学学报 [社会科学版 ]2008年 5月 ,第 3期 J ou rn a l of H a n g zh ou N o rm a lU n ive rs ity [ Soc ia l Sc ien ce s Ed ition ]N o. 3. M a y. 2008 新观察 立法后评估的标准探讨 汪全胜 (山东大学 威海分校 , 山东 威海 264209) 摘 　要 :立法后评估是指法律实施一段时间后 ,有关政府部门、组织或人员对其实施效果等进行的评估 。它有助于主体根据法 律实施中存在的问题 ,分析其立法上的原因 ,从而进一步完善立法 。立法后评估的标准包括一般性标准与特殊性标准两个方 面 :一般标准属于基础标准 ,体现了对立法实施效果的基本价值追求 ;特殊标准也称为具体标准 ,是某一部门对法律法规实施 绩效的衡量尺度 。 关键词 :立法后评估 ;评估标准 ;一般标准 ;特殊标准 中图分类号 : D90 1　　　　　文献标志码 : A 　　　　　文章编号 : 1674 - 2338 (2008) 03 - 0092 - 05 　　对法律实施效果的评估 , 需要确立一定的评 用 。因此 ,立法后评估是立法评估的一个环节 ; 估标准 ,然后依据评估标准设立一系列的评估指 从过程上讲 ,立法评估包括立法的预评估 、立法 标及指标体系 , 以期对立法实施效果进行客观 、 过程的评估以及立法后评估 。从内容上讲 ,立法 全面与真实的了解 。评估标准实质上是一种价 后评估不仅评估法律本身的质量 ,还评估法律实 值判断 。要对立法实施效果进行价值判断 ,就必 施状况 ,其 目的是为了发现立法与执法 、法律实 须建立评估标准 。对同一评估对象 ,如果评估标 施中存在的问题 。因此 ,立法后评估标准涵盖了 准选择不 同 , 则得 出的评估结论可能有很大区 立法的质量评估标准 ,立法的实施标准等 。 别 ,甚至截然相反 。因此 ,合理选择评估标准是 关于立法质量的评估标准 ,有学者认为应包 决定整个评估工作质量的重要因素 。 ( 括三类标准 , 即合 目的性标准 考量其立法 目的 是否科学 、合理以及在法规实施过程中是否达到 一 、立法后评估标准的界定 ) ( 立法 目的 、合法性标准 考量其立法从实体到程 标准 ,在语言学的意义上 , 是指合乎某种原 ) ( 序是否合法 、技术性标准 主要从狭义的立法技 ) 则 ,可供同类事物比较 、核对的准则 、尺度 。立法 术角度考察法规的协调性 、完备性和可操作性 。 后评估标准则是有关主体对法律实施效果进行 [ 1 ]有学者还提出 ,立法质量的评估标