统筹城乡视域下联动城乡深化改革的思考.pdfVIP

·统筹城乡发展· 农村经济 2011年第1期 统筹城乡视域下联动城乡深化改革的思考 吴海峰陈明星 ．：※：※：[摘要]≯卡≥美0；：将是我：国城：乡：尊体化取得痨=‘炙牲吏破钧关键时：期≯葵适应城：多：经济旌套发攮关联度 显著增强的：新形：势：≯积极推进农村改革与城市改草实现由：脱：节囊：向：互；动≯毽是统筹城‘乡发展≯推进城乡：簟 ：·· ：：：：：：．：·：：·：_．．．： ．．：：．：：：：：：：：·：：·：·：．．．：．．：：：：’：‘：：。：‘：-．．_．’．．：：：：：·：·：v：·：·：·：：．·．：：：．：：·：·：·：·： ：-： ‘。：：：：：·：：·：：： ‘’：一·：：·：：·：·：·：：：·：·：-：·：·：-：·：·：·：·：·：·：·：·：-：-：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：-：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：·：：：．：：：：-：·：· ：※疆关键词]城乡硫筹发展：0城乡教革联动!：；=；：路强：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：※：i：：：i：※：※：! ※：0E作者3：：昊海峰{==：；研究员：；=；=；河：自省社会科学：院：农特发展所；={：；：河赢郑卅※鹳a002：※：※：※：※：※：※：※0；=；=；：；=；= ：；=；={：※：※：※：◇隧明量：；：剖研究；员：；：：=!：河南：省社会科学：院农村发展所※：河南：郑：卅※埠500酩※：※：※：※：※：※：※：※：；：! 当前，我国农村改革进入了一个新的阶段，在推 发展两不开城币的稻射和带动·城币的发展也离不 进深化改革过程中．必须积极推动农村改革和城市 开农村的促进和支持，城乡之间本应是相互联系、相 改革实现由脱节走向互动．并在城乡改革联动中着 互依赖的。城乡改革之间也应是相互补充、相互促进 力构建新型工农关系和城乡关系。 的。而城乡二元体制的人为割裂．阻碍了城乡之间经 济、社会的自由交流·30多年来·中国改革率先从农 一、统筹城乡发展的关键在于联动城乡深化改 村开始突破，并带动了城市乃至整个国民经济的改 革 革。然而，随着改革重点由农村向城市的转移．城乡 统筹城乡发展、加快形成城乡经济社会发展一 改革呈现脱节的趋势，并在“城乡分治、城乡隔离，，的 体化新格局，是打破城乡二元结构、加快农业和农村 整体制度设计下，这种脱节日趋严重。城乡执行两套 发展、促进农民富裕、建设和谐社会的根本途径·在 不同的制度体系，使得农村改革陷于孤立循环的境 过去相当长的时间里，由于各种历史和社会原因所 地，从而造成非均衡性二元经济格局凸显．形成城乡 形成的城乡二元体制及其相关法律和政策的桎梏· 改革脱节的困境。如果任由这种割裂长期存在，则在 成为制约“三农”问题解决的根本障碍，使得土地规 城市发展相对饱和后，可能会导致城乡发展互相牵 模化集约化经营难以实现、农地效益提高难以持续、 制的恶性循环，城乡改革都难以取得实质性进展。在 进城务工农民总体上仍无法融入当地社会，nM三 我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展阶段后， 农”融资问题难以有效突破、农村生产要素持续流 城市与乡村之间的联系及其相互作用日益加强．城 失、城乡差距持续扩大· 乡由分离走向开放．走向更高级的结合．直至城乡一