论城中村土地改造的模式与对策.pdfVIP

“ ” 论 城中村 土地改造的模式与对策 ， 曾玉珊 胡宇桢 ( ， 210095) 南京农业大学人文学院 江苏南京 :“ ” ， “ ” ， 摘要 城中村 是我国社会转型时期的特有现象 现行法律制度下 城中村 土地无法进入市场流通 不 。 “ ” 。 能享受与国有土地同等的土地价值 土地改造是 城中村 改造的重要内容 一般通过土地征收补偿实现改 ， ， “ ” ， “ ” 制 但土地征收因其自身缺陷 无法在短期内解决 城中村 问题 因此必须创新 城中村 土地权属变更的思 。 “ ” ， ， “ ” 路 总结各地 城中村 改造的经验 指出采用集体土地国有化转制的形式 是突破 城中村 土地利用问题 的有益尝试。 ， ， ， ， 对于转制后的土地 按照城市发展规划重新布局 对土地集中进行整理 以增加城市建设用地 提高土地利用效率。 :“ ”; ; ; 关键词 城中村 土地改造 征收补偿 土地整理 中图分类号:F301 文献标识码:A 文章编号:1672-6049 (2011)05-0008-06 “ ” 、 、 ， 城中村 是我国社会转型时期的特有现 短 见效快 责任负担轻等原则 不断征用作为生 ， ， ， 象 最先形成于经济发达的珠江三角洲地区 后 产资料的农用地 继续保留作为村民生活资料的 、 。 ， ， 来逐渐由南向北 从沿海地区蔓延到内陆城市 宅基地 随着时间的推移 村民宅基地和少量的 “ ” ， ，“ 城中村 的土地大部分被城市征收 只留有村 其他用地成为仅剩的集体土地 城市包围农 ， ”。 ， 民宅基地和少部分的集体土地 土地和房租成为 村 在巨大经济利益的刺激下 面对有着强大 ; ， ， “ ” 村民重要的经济来源 在行政管理方面 依然保 内聚力的村落 政府改造 城中村 的决策屡打 ， ， “ ” ， 留农村行政管理模式 村民委员会是其自治组 折扣 使 城中村 问题久拖不决 并不断涌现出 ， ;“ ” “ ”。 “ ” 织 村民拥有农村户籍 城中村 位于