高校科研管理基于国家创新体系理论的分析.pdf

第 31 卷 第 1 期 宁 波 大 学 学 报 （教 育 科 学 版） Vol. 31 No.1 2009 2 JOURNAL OF NINGBO UNIVERSITY EDUCATION EDITION Feb. 2009 高校科研管理：基于国家创新体系理论的分析 陈亚芬 （宁波大学人文社会科学处，浙江 宁波 315211 ） 摘 要：高校科研在国家创新体系中具有特殊的地位与作用。在现行的高校科研管理机制中存在着一些问题，从 国家创新体系的理论与实践出发，可以采取以下措施加以改进：（1 ）围绕创新，树立新的管理理念；（2 ）建立 动态的科研绩效评价机制；（3 ）实施灵活的激励机制；（4 ）完善高校科研的交流与合作机制；（5 ）提高高校科 研管理人员的素质和能力。 关键词：国家创新体系；高校科研；管理机制 中图分类号G644 文献标识码：A 文章编号：1008 –0627 （2009 ）01 –0055 –04 在经济和科技全球化时代，国家的创新能力是决定该国在国际竞争和世界格局中地位的重要因 素。建设国家创新体系（national innovation systems ），是把握国际经济和科技发展趋势，尊重经济和 科技发展规律的表现。国家创新体系的概念于 1987 年由英国著名学者弗里曼（C.Freeman ）率先提 出，近年来，日益受到世界各国的关注。建立与完善国家创新体系已经成为国家生产力持续发展、 [1] 国家竞争力不断提高的综合平台。 国家创新体系的主要功能是知识创新、技术创新、知识传播和 知识应用，具体包括创新活动的执行、创新资源(人力、财力和信息资源等)的配置、创新制度的建立 和相关基础设施建设等。其基本任务是大力促进和广泛进行知识的生产、传播和应用。在国家创新 体系中，高校因其覆盖了理学、工学、农业、医学、历史、文学、哲学、法学、教育学、经济学、 管理学等多个学科，拥有很强的基础研究、应用研究和开发研究能力，拥有独特的地位与作用。当 前，在积极应对知识经济、全面建设国家创新体系的时代背景下，高校科研的管理机制运行如何， 科研的创新资源是否得到了有效配置，高校科研是否与其在国家创新体系中的定位相吻合，这些都 是兼具时代性和实践性的问题，有着深刻的理论与现实意义。 一、国家创新体系中的高校科研 近年来，高校不仅成为我国高等教育的主战场，还发展成为我国科研创新的主要力量。据统计， “十五”期间高校共获国家自然科学奖75 项、技术发明奖 64 项、科技进步奖 433 项，分别占全国 总数的 55.1%、64.4%、53.6%。2004 年，两项国家技术发明一等奖均为高校摘取，填补了该奖项六 年的空白。2006 年高等学校又囊括了体现我国重大原始创新能力的自然科学奖和技术发明奖的全部 3 项一等奖。[2] 高校科研在全国科研及创新活动中的地位可见一斑。 （一）高校科研在国家创新体系中的定位 从国家创新体系理论及实践出发，我国高校科研在国家创新体系中的定位如下： 第一，以基础研究和前沿科学研究为重点。基础科学的创新是整个国家创新体系的基石，它决 定着科技创新水平的高低和能力的强弱。加强基础科学研究是高校科研服务于国家创新体系的着力 点，也是高校加强自身建设的立足点。以高校为依托发展基础研究，是世界主要发达国家的通行做 法和成功经验。高校在基础研究方面具有独特的优势，即始终拥有新生力量的加入、新思想的冲击， 学科设置特点使得多学科的知识交流与融合更易于发生。更重要的是，即使具有高度不确定性的基 收稿日期：2008 –08 –10 作者简介：陈亚芬 （1965 –），女，浙江宁波人，宁波大学人文社会科学处助理研究员。 56 宁波大学学报 （教育科学版） 2009 础研究工作失败概率很高，高校却依然可以通过失败的研究，成功地为社会培养出色的人才。[3]但 不同类型的高校科研工作应立足自身基础条件与优势，有区别有重点地进行，形