高校预算管理在财务风险控制中的功能探讨.pdfVIP

I KoNG l患NEIBU器踟tzHl、薹y’型’ 商潼藏算管理翟财务凤晗攮锄睁哟 口邵纯张艳 功能探讨 (湖南第一师范学院湖南长沙410205湖南商学院会计学院湖南长沙410205) 摘要：本墨结金蛊接鲍就度史必孤资金运动持征。韪螽校 制方法的选择具有重要的意义。本文将沿循高校资金运动 麴务风_除的主要表现形式盈产生机翟进行了．分_析．。一指-出 的轨迹和财务活动的主要环节进行分析。 预集管堡是蛊捷财务风险控越的．有-效蹙焦，．．我国．高篮预 (一)“被动”筹资及筹资能力不足是筹资环节的主要风险 算量堡鹰垂金共亟算-改革煦攫箍：F煎．一三}=盟颤。一名金发 当前我国高校的筹资风险主要表现为筹资能力不足引 挥其风险控制的功能。 发的教育资金供需之间的矛盾。受国家政策限制，我国高校 资金来源单一，筹资渠道与筹资方式尚未市场化，处于一种 关键泪：高校财务风险预算管理风险控制 “被动”筹资的状态。《中国教育统计年鉴》与《中国教育经费 统计年鉴》数据表明，2005年到2009年我国普通高等学校 务管理活动是高校管理中的一项重要内容，其行为 学历教育学生规模总量不断扩大，其中毕业生数、招生数及 财本身不可避免地会产生风险，但目前对高校财务风 险的认识还很不充分。本文结合高校的制度文化及资金运 高等学校教育经费支出数及收入数也呈逐年增长趋势，但 动特征，对我国高校财务风险的主要表现形式及产生机理 收入增长数低于支出增长数，如2008年教育经费收入在 进行了分析，探讨了预算管理在高校财务风险控制中的功 能，提出了在公共预算改革的框架下我国高校预算管理创 教育经费支出增加了76．7％。年增长率为25．57％。高校教 新的思路。 育经费收入来源中，国家财政性教育经费与事业收入(主要 是学杂费收入)占绝对数量，两者比例基本持平(2007年事 一、高校财务风险的范辟 业收入甚至超过了国家财政性教育经费)，合计占到每年高 财务风险概念产生于企业财务管理领域，是指企业在 校教育经费收入总额的90％以上，社会办学经费来源仅在 进行财务活动的过程中获得预期财务成果的不确定性，鉴 2005年达到了7．06％，其他几年均不足l％，社会捐赠一直 于企业财务活动包含筹资活动、投资活动、资金回收活动和 未超过l％。 收益分配活动四个方面，相应地财务风险可划分为筹资风 (二)资金使用效率低下是高校投资及运营环节的主要 险、投资风险、经营风险和收益分配风险。高校的财务本质 风险 和具体财务活动环节与企业并无差异。为了维持组织的运 高校资金使用效率低下主要表现在资金配置效率及运 行，高校同样需要开展资金的筹集、投放、运营和分配活动， 行效率低下两方面。对于任何组织来说，资源都是有限的或 在这些活动过程中，由于各种不确定因素的影响，必然会发 者说稀缺的，因此资源配置的有效性问题是投资风险的主 生实际收益与预期收益发生偏离，从而造成损失的可能性。 要表现形式。我国高校资金配置效率低下表现为学科设置 因此，高校的财务风险范围应涵盖整个财务活动过程，即在 上“热门”专业泛滥，基础性的“冷门”专业却不断萎缩，一味 高校资金运动过程中相关财务活动的每个环节均会产生风 追求“大”而“全”的办学模式，低成本专业无序扩张．人才培 险，基于这种全面的认识，才有利于我们在高校的财务风险 养与社会需求相脱节等。究其根源，高校在资源配置上缺乏