略论农民组织化参与粮食流通.pdfVIP

2008年第 5期 南京财经大学学报 No. 5, 2008 总第 153期 Jou rnal of N anj ing U n iversity of F inance and Econom ics Serial No. 153 略论农民组织化参与粮食流通 郭晓东 (南京财经大学 粮食经济研究院 , 江苏 南京 　2 10003) 摘要 :在我国粮食流通领域 , 由于农民组织化程度低 ,单个农户缺乏保护自身利益的能力 ,农民在粮食流 通领域受到商业利益损失 、政策利益损失 、生资成本损失 、产业化利益损失等 。因此 ,政府应当从优化相关政 策 、改造国有粮食企业等方面提供必要的支持 ,切实推进农民组织化参与粮食流通 。 关键词 :粮食流通 ;农民组织化 ;粮食合作组织 中图分类号 : F304. 3　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1672 6049 (2008) 一 、非组织化农民在粮食流通领域的利益损失 农民最低收购价的好处往往被后者所攫取 。由于农民的 在市场经济条件下 ,如果粮食商品在流通中不能形 非组织化 ,我国虽然有上亿的农民家庭参与粮食流通 ,销 成公平合理的市场价格 ,农民的私人劳动就难以得到社 售粮食 ,但单个农户所提供的产品数量在市场份额中微 会的充分肯定 ,就不能获得相应收益 ,从而难以形成粮食 不足道 ,难 以与收购方进行对等谈判 , 只能被动接受收 生产与流通的良性循环 。目前 , 由于在粮食流通领域里 购 ,因而压级压价 、克扣斤两 、态度不好 、交粮拿不到钱等 农民组织化程度低 ,单个农户缺乏保护 自身利益的能力 , 侵犯农民利益的行为难以根本解决 , 国家粮食价格政策 其粮食利益受到了多方面损失 。 的惠农初衷也难以实现 。 1. 丧失放开粮食购销所带来的商业利益 3. 粮食收益被流通中增加的成本所抵消 随着 2004 年中国粮食流通管理条例的出台 ,我国粮 作为粮食的生产成本和要素 ,农业生产资料流通也 食市场化水平迅速提升 ,而农民由于力量分散 ,难以支付 应归入粮食流通范畴 。因为缺乏合理的价格调控机制 , 信息成本和交易成本从而难以享受市场化带来的商业收 虽然近年来国家加大了对农资的投入 ,但获利的只是农 益机会 ,如季节差价 、地区差价 、质量差价 、批零差价等 , 资厂商和营运商 ,农民并未从国家优惠政策上获利 。统 ( 同时也难以规避市场风险 。另一方面 ,放开粮食购销后 , 计资料显示 ,近年来农业生产资料 包括农药 、化肥 、良 ( ) ) 粮食经纪人 私商粮贩 队伍发展迅速 ,客观原因是 目前 种 、薄膜 、机械 、机械用油 、灌溉用水等 价格上涨幅度 ,大 农村劳动力的不足 ,经纪人上门收购 ,方便了农民售粮 , 大超过粮价上涨幅度 ,完全抵消了农民从粮食涨价中得 同时也缓解了收储企业改制后人手不够 、收购网点不足 到的实惠和政府给予的补贴利益 。与此同时 , 由于缺乏 的矛盾 。但是换一种角度看 ,粮食经纪人毕竟不能摆脱 规范的质量监督体系 ,农民的低组织化无力承担诉讼成 “经济人 ”角色约束 ,其追求的是 自身利益最大化 ,并不 本 ,往往还深受假良种 、假农药 、假化肥等坑害之苦 。 代表广大农民的利益