美国科技评估体系的研究和借鉴_郭华.pdfVIP

第24卷第27期 中国现代医学杂志 Vol. 24 No.27 2014年9月 China Journal of Modern Medicine Sep. 2014 文章编号： 1005-8982（2014）27-0109-04 ·学术报告· 美国科技评估体系的研究和借鉴* 郭华 1 ，孙虹 2 ，阚为 1 ，禹思安 3 （1.中南大学公共卫生学院，湖南长沙410008；2.中南大学医院管理研究所， 湖南长沙 410008；3.中南大学湘雅医院，湖南长沙410008） 摘要：通过文献检 索和调研 美国科 学技术评估体 系，在分析和总结其现状的基础上 ，提 出了推进和改善我 国科技评估体 系的若干建议 。包括如何建立和完善科技评估标准 ，如何规范评估机构建设 ，以及丰富科技评估 的方法和形式等。 关键词：科技评估 ；中美；启示 中图分类号： G322 文献标识码：C 科技评估是针对科学技术活动的相关行为。根 和评估即可以被看作是科技评估活动的萌芽。1975 据委托方的目的和要求，评估机构依据大量的客观 年，美国颁发了《项目评估标准》 依据，按照一定的原则，运用科学的方法所进行的专 [] 业化评价活动1。科技评估是各国开展科技工作的 估标准的雏形。1993年，美国颁布了《政府绩效与结 重要组成部分，能有效提高科研活动水平。随着全球 果法案》 科学研究活动的广泛开展和科学社会影响的不断扩 GPRA），以立法的形式将绩效评估引入政府的评估 大，高效公平的科技评估活动不仅可以保证科技成 管理体系。在该法案的要求下，绩效评估是根据各机 果的质量，也能促进科技成果的快速转化，推动整个 构所设立的目标来衡量其管理工作的结果。与以往 国家国民经济的发展。因此，规范化、制度化的科技 的法案和政府改革措施相比，GPRA具有更大的权 评估成为国家各项管理决策工作中不可缺少的环 威性、持久性和强制性。2010年，GPRA进行了部分 节，也成为衡量一个国家科技发展程度的重要指标。 调整，使之能适应当前的科技评估体系。GPRA的颁 目前，大部分发达国家已基本构建了较为完善的科 布与实施成为美国科技评估从预警模式到建构模式 技评估体系，而我国相对落后；同时，国内对发达国 转变的分水岭。按照该法案要求，联邦科研机构必须 家的科技评估体系的相关研究尚处在初步阶段。本 制定未来5年的战略规划，同时需要将整个科技规 文拟通过以美国为例，归纳总结其科技评估体系现 划分解为多个定量目标以辅助实施年度绩效报告。 状，为我国的科技评估体系献计献策。 然后评估机构根据年度绩效计划中的定量目标检查 其完成情况，形成年度绩效报告。机构每年所能得到 1 美国科技评估现状 的经费预算，将与其制定的科技规划和绩效评估直 1.1完备的评估体系和健全的评估制度 接相关，这就从制度上保证了该法案可以得到彻底 从规范性、专业性角度看，作为开展科技评估活 贯彻和实施。 动历史最悠久的国家，美国自身的科技评估已经形 美国科技评估活动主要由政府科技评估机构、 成了一套比较完善的体系。美国在1914年成立了国民间科技评估机构和学术机构来执行。在科学研究 会研究服务部（Congressional Research Service），直 领域，五成以上的科研