试论价格听证中消费者代表的独立性_以调整武陵源核心景区门票价格听证会为例.pdfVIP

2006年 12 月 　　 消费经济 　　D ec2006 第 22 卷 　第 6期 　　　　　　 CON SUM ER 　ECONOM ICS Vo122　No6 试论价格听证中消费者代表的独立性 ———以调整武陵源核心景区门票价格听证会为例 1 1 2 □刘细良 　杨榕桦 　刘正桥 ( 1. 湖南大学 政治与公共管理学院 ,长沙 4 10082; 2. 湖南涉外经济学院 商学部 ,长沙 4 10205) 摘 　要 : 消费者代表的独立性削弱或丧失 ,是听证会之公正平等功能无法实现的主要障碍 ,最终损害的是广大消费者的 权益 。本文在界定消费者代表独立性的基础上 ,通过对调整武陵源核心景区门票价格听证会的实证研究 ,分析了影响消费者 代表独立性的相关因素 ,最后对加强消费者代表独立性提出了若干对策建议 。 关键词 : 价格听证会 ;消费者代表 ;独立性 ;影响因素 中图分类号 : F069. 9 　　　 　　文献标识码 : A 　　　　　　文章编号 : 1007 - 5682 (2006) 06 - 0092 - 03 　　一 、问题的提出 明、理性选择 、合法规范和提高效率等功能[ 3 ] ,根据 2004 年 12 月 28 日,在张家界市物价局召开的 以程序公正保证结果公正的听证精神 [ 4 ] , 公正平等 调整武陵源核心景区门票价格听证会上 , 35 名消费 作为听证最重要的功能 ,其实现必须依赖于社会中 者代表最终以 34 票完全赞成涨价 、1票基本赞成涨 相关利益群体或个人在公共决策中能够平等 、客观 价的惊人票数通过了受到民众普遍反对的调价方 表达意见 ,有效保护自身的合法利益 ,从而让最终的 案 [ 1 ] 。据中国青年报 2004 年 12 月 29 日特别报道 公共决策有利于实现社会公平和正义 [ 3 ] 。实际上 , 版对本次听证会的报道 ,一些代表台下反对 , 台上支 要实现上述公正平等功能指标 ,最为关键之处就在 持 [ 2 ] 。这种情况的出现 ,实际上在一定程度上凸显 于保障消费者代表在行使听证权利和履行听证义务 了我国现行价格听证制度中存在的一个严重问题 , 过程中的独立性 。当制度对消费者代表独立性保护 即消费者代表在行使权利和履行义务过程中缺乏独 有较为完善的设计时 ,外界威胁力量对消费者代表 立性 。这一问题将损害广大消费者的权益 , 因此必 施加压力将更为困难 。只有制度的 “保护圈 ”彻底隔 须引起我们的重视 。 离了外界的威胁力量 ,消费者代表才能够真正深入 、 二 、消费者代表独立性的界定 客观地行使权利和履行义务 。笔者在调研时发现 , 消费者代表独立性 , 是指经法定程序被确认为 调整武陵源核心景区门票价格听证会实际上是在一 听证代表后 ,消费者代表在法定时限和法定范围内, 场舆论风暴中进行的 ,包括媒体和专业调查机构对 代表消费者群体行使权利和履行义务不受其他因素 民众的调查情况显示 :绝大多数民众对涨价持反对 干涉的状态 。消费者代表能否独立行使权力对听证 意见 ,并且对 申请方给出的调价理 由表示不理解 。 结果将会产生直接影响 ,从而影响整个听证会的公 但是 ,听证会的最终结果却与大多数民众的意愿背 正性 、客观性 ,最终对听证功能和公共决策 目标的实