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新农村建设中乡镇政府职能定位分析.doc
摘 要
新农村建设是一项系统工程，各部门要结合各自职能优势，加大帮扶力度。乡镇政府是我国行政体制设置中最基层的行政机关，处在社会主义新农村建设的最前沿，党和国家制定的一系列有关农村的方针政策最终都要靠乡镇政府来执行和落实，是推动新农村建设的主力军和中坚力量。但目前乡镇政府还存在职能定位不清、政府干预过多、区域经济发展缓慢及干群关系紧张等现象，如何在新形势下更好地发挥乡镇政府的作用，需要乡镇政府进行职能转换。
本文介绍在新农村建设中乡镇政府的职能所在，分析了目前乡镇政府职能定位中存在的问题及其原因，以石泉县池河镇乡镇政府为例，分析石泉县池河镇乡镇政府职能成功转型的具体措施及其成效，进而为乡镇政府在新农村建设中进行准确的职能定位提出针对性建议。
关键词：新农村建设；乡镇政府；职能定 目 录
第1章 绪论 ……………………………………………………………………… 1
1.1选题背景与意义………………………………………………………………1
1.2国内外研究现状………………………………………………………………1
1.2.1乡镇政府职能定位………………………………………………………1
1.2.2乡镇政府作用发挥………………………………………………………2
1.3研究内容和研究思路…………………………………………………………2
1.4相关概念界定…………………………………………………………………2
1.4.1新农村建设……………………………………………………………… 2
1.4.2乡镇政府………………………………………………………………… 2
第2章 乡镇政府职能分析…………………………………………………… 4
2.1社会管理职能…………………………………………………………………4
2.2发展经济职能…………………………………………………………………4
2.3公共服务职能…………………………………………………………………4
2.4基层建设职能…………………………………………………………………4
第3章 乡镇政府职能定位中的问题及原因……………………………… 6
3.1乡镇政府职能定位中存在的问题……………………………………………6
3.1.1职能定位不明确…………………………………………………………6
3.1.2职能行使的偏差…………………………………………………………6
3.1.3职能转变不彻底…………………………………………………………6
3.2乡镇政府职能定位中存在问题的原因………………………………………6
3.2.1传统行政观念的影响……………………………………………………6
3.2.2乡镇政府政绩考核制度僵化……………………………………………7
3.2.3乡镇政府的管理体制与监督机制不合理………………………………7
第4章 石泉县池河镇案例分析……………………………………………… 8
4.1乡镇政府职能转变的具体措施……………………………………………… 8
4.1.1创新服务模式 构建五大体系………………………………………… 8
4.1.2把握工作重点 转变服务方式………………………………………… 9
4.1.3创新管理机制 激活干部活力…………………………………………10
4.2乡镇政府职能转变后的成效……………………………………………… 12
4.2.1领导责任夯实………………………………………………………… 12
4.2.2工作合力提升………………………………………………………… 12
4.2.3服务意识增强………………………………………………………… 12
4.2.4干部作风转变………………………………………………………… 13
第5章 乡镇政府职能定位的对策分析…………………………………… 14
5.1转移乡镇政府工作重心…………………………………………………… 14
5.2理顺乡镇与上级之间的关系……………………………………………… 14
5.3建立合理的财政体制…………………………………………………………14
5.4切实扩大民众参与……………………………………………………………14
参考文献 ………………………………………………………………………… 15
致 谢 ………………………………………………………………………………16
第1章 绪论
1.1选题背景与意义
新农村建设是一项系统工程，各部门要结合各自职能优势，加大帮扶力度。乡镇政府是我国行政体制设置中最基层的行政机关，处在
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