武汉市基本公共服务均等化的经济学分析_基于成本差异视角.pdfVIP

区域经济 Regional Economy 武汉市基本公共服务均等化的 经济学分析* —基于成本差异视角 —— 黄小舟1 陈战波1 金 洋2 （1.湖北经济学院，湖北武汉 430205 ； 2. 中国人民银行武汉分行，湖北武汉 430071 ） 摘 要：本文基于成本差异的角度，将影响公共服务成本的自然因素、经济状况、社会条件以及相关的二级指标作为研究 变量，建立基于因子分析的综合评价模型，分析得到了影响武汉市基本公共服务的成本差异系数。 研究表明，武汉市 13 个区 基本公共服务的成本差异系数存在显著差异。 各个区的城镇化比例、人口密度、人均 GDP、城镇居民人均可支配收入、社会消 费品零售总额、土地面积、湖泊数量是导致服务成本差异的主要因素。 关键词：基本公共服务；均等化；公共事业发展成本；成本差异 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F299.24 A 1009－3540 2015 04－0045－0003 一、引言 25 个， 妇幼保健院、 所、 站 17 个。 卫生事业床位数 政府是提供公共服务的主体。 政府通过财力均等 66563 张。 平均每千人拥有医生3 人，拥有医院病床7 化来达到基本公共服务均等化， 但是政府提供基本公 张。 农村新型合作医疗参合率99.9% 。 共服务需要考虑公共事业发展成本。本文提出，实现基 3.社会保障。 武汉市2013 年城市居民人均可支配 本公共服务因各区域的自然因素、 经济状况和社会条 收入29821.11 元，比2012 年增长 10.2% ；全年农村居 件等方面的不同而存在的成本差异， 若依据成本差异 民人均纯收入12713.46 元，比2012 年增长 13.65% 。城 这一分析工具来修正武汉市政府向各区的财政一般性 镇基本养老保险参保职工368.25 万人，参加职工医疗 转移支付支出， 将会使均等化财力性补助测算更加客 保险人数 381.45 万， 参加居民医疗保险人数 203.59 观公正，使财力配置更加合理，真正实现基本公共服务 万，失业保险参保人数 168.16 万。 全市城市居民享受 的均等化目的。 低保人数 16.13 万，减少0.36 万人，农村居民享受低保 二、武汉市基本公共服务供给和需求现状 人数11.93 万，增加 1.06 万人。 （一）武汉市目前公共服务提供能力 （二）武汉市城乡公共服务需求 受政府财力、 能力和市场发育程度等综合因素的 从我国的国情来看， 实现公共服务均等化的重点 限制， 政府不可能对所有类别的公共服务全面实施并 和难点在于农村，突破口也在农村。要达到基础公共服 实现均等化。 根据武汉市当前的经济社会条件和居民 务的均等化，就必须充分了解城乡居民的需求、支付能 需求层次，本文从义务教育、公共医疗和社会保障三个 力。 最近几年，武汉市政府也付出了巨大的努力，明显 角度描述了武汉市基础公共服务的现状。 缓解了城乡居民公共服务不均等的压力， 但是随着广 1.义务教育。 武汉市2013 年有幼儿园 1024 所，小