浅谈园林绿化项目建设管理中存在的问题及建议.doc

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浅谈绿化项目建设管理中存在的问题及建议 城市绿化项目在城市发展中占据着越来越重要的地位,营造绿色山川,发展绿色经济,建设绿色城镇提到了各级政府的重要议事日程。为强化对这些重要绿化工程项目的监督管理,促进提高资金效益,笔者综合近期对部分绿化项目审计情况,谈谈个人的几点看法和建议。 一、部分绿化工程审计发现的问题 (一)设计方面的问题:一是设计变更把关不严,造成不必要投资浪费。审计发现,有些绿化项目,施工单位实施过程中以各种理由提出设计变更,建设单位在未考虑经济效益的基础上,应施工单位的要求,变更设计标准,增加不必要的投资。如某项目设计的灌木规格H=30-40CM,蓬径30-40CM,种植数量16-25株/平方米,施工单位以不能马上见到绿化效果为由,要求建设单位变更设计,并报经设计单位同意,将种植数量更改为25-36株/平方米,致使灌木投资增加30%以上,三年后,因植物过密,生长不好,二排之间有一排的枝叶无法生长。二是设计苗木干径、蓬径及高度过大,间距过密,修剪太重,造成浪费。审计发现,部分项目选择了大树种植,由于苗木规格较大,为确保成活,修剪较重,三年了至今都只见树干及顶上一点绿,无枝桠,未能达到很好的效果。如某项目桂花设计蓬径2.25M,树高3.3米,种植间距却只有1.1米;花石榴设计高度2.2米,冠幅2米,但种植间距仅0.5m*1m,增加投资达几百万元。还有的施工单位为使苗木能种植下去,不惜使用极限大的修剪力度(主要原因是此两种苗木的信息价格较实际价格高很多,有利可图),理由是要立马见效果,但实际情况是经过三年的生长,苗木才恢复到原进场时的状态,且树木在生长过程中枝叶交叉重叠,不利于植物生长,只见一堵“树墙”,展现不出苗木造型,造成巨额投资浪费。三是设计不因地制宜,浪费了投资又不能产生很好的效果。如某滨湖项目沿湖岸线种植了大量1米至1.8米高的花卉植物,且密植,此部分植物形成了一堵墙,遮挡了视线,使水上乐园失去了通透性,既造成投资浪费,又加大了后期的维护费用。四是设计单位对种植地的地质条件不了解,造成设计的苗木不适合当地的生长。如:因某道路旁的一段全部为红砂岩地质,基坑透水性较差,而设计的主要苗木为银杏、金丝楠木、马褂木,所以成活率特低,而同路段种植的红枫,成活率较高,此项目施工单位全面亏损,项目竣工几年了还是枯树一片。 (二)材料价格控制方面的问题:一是信息价的制定水平有待提高。近几年城市投资实施的绿化项目,因资金困难采用招商引资项目较多。而招商引资项目的合同一般未对项目进行清单投标报价,一般采用信息价据实结算方式的为主;各项目在实施过程中的变更情况普遍存在,所以信息价对这些项目结算起决定性作用,而目前信息价的制定水平明显不适应市场要求。如2010年4-8月间黄石市的一个招商引资种植花石榴项目,设计高度为2.1M-2.4M,按信息价结算,湖北省为260元/株、黄石市为300元/株;而与该项目同期施工的另三个项目为公开招标项目,公开招标项目的报价分别为65元/株、85元/株、55元/株。相比较,其中招商引资项目种植的花石榴共计6353株,与最高投标报价比价差高达(260*90%-85)*6353=946597元(合同约定:在信息价的基础上下浮10%)。二是建设单位制定材料价格易引起市场纠纷。若各单位在实施项目中无信息价指导,一般均会再次询价,必定导致项目工期拖延,考察费用升高,且不易达成一致意见,纠纷不断。 (三)建设单位及相关的中介机构管理不到位。主要表现为建设单位和监理单位对绿化面积、苗木的规格(高度、蓬径及郁闭度)把关不严。如:某绿化工程竣工图:8612.5平方米,而施工单位、建设单位及城建维护公司移交验收数量为11856.56平方米;经现场审计核实,实际施工面积仅为6336.6平方米。又如在某项目审计中发现,桂花设计蓬径大于2.2M,树高大于3.3米,在信息价中蓬径在2.2M的价格为960元/株,蓬径达2.21M的价格为1500元/株,那么进场的苗木到底是多大,竣工图未按实注明,等三年后我们至现场审计,再量桂花的蓬径也只有2.2M至2.25M。说他们蓬径不到,建设单位、监理单位都口头证明到场时都大于2.2M,只不过要根据设计密度栽种下去,不得已时行了大量修剪,所以应按1500元/株结算,在此情况下,审计只能根据材料进场验收报告的资料进行核算。 ? (四)后期养护不到位。审计发现,部分绿化项目后期养护不到位,有些绿化带杂草盛于绿化苗木。如某绿化项目,工程交付后无人养护,种植的草皮全部被杂草吞噬,灌木色块无人修剪,参差不齐,完全失去美感;再不修剪,色块已过修剪高度,无法调整,将导致大片灌木失去意义。同时由于天气炎热、旱涝不定等因素,因养护不及时导致苗木死亡的现象时有发生。 二、对策与建议 ?? 1、决策程序要科学。在决策

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