省际边界民族地区边界效应分析与治理模式初探――以湘鄂渝黔边土家苗瑶走廊为例.pdfVIP

省际边界民族地区“边界效应分析 与治理模式初探 ——以湘鄂渝黔边“土家苗瑶走廊”为例 李俊杰李海鹏 [摘要】省际边界地区往往是内陆民族聚居区，存在较为明显的“边界效应”。我国30个自治州中有20个处于 省际边界，120个自治县(旗)中有55个处于省际边界。本文以湘鄂渝黔边为例，分析了该现象的表征，构建数 学模型进行阐释，并指出造成该现象的原因，进而提出协同发展的治理机理和模式。 [关键词]省际边界民族地区；边界效应；治理模式 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1004—3926(2010)03—0165—05 作者简介：李俊杰(19r7l一)，男，中南民族大学科研处副处长，副教授，主要研究：区域经济和中国少数民族经济；李海 鹏(1980一)。男，中南民族大学科研处副教授，研究方向：农村经济。湖北武汉430074 省际边界地区很多是民族聚居区。我国30 (二)“边界效应”的中观考察：民族自治地方 个自治州中有20个处于省际边界，120个自治县的分析 (旗)中有55个处于省际边界。笔者把省域中心 2005年，国家民委曾委托包括笔者在内的课 和省际边界地区存在线性经济势差的现象称为 题组对民族自治区、州(盟)、县(旗)的经济社会 “边界效应”。同时以湘鄂渝黔边为例，分析该现 发展水平进行排名，发现省际边界民族自治地方 象的表征，构建数学模型进行阐释，并指出造成该 与其他民族自治地方存在差距。从排名和排名变 现象的原因，进而提出协同发展模式和政策建议。 化来看。2004年度处于省际边界的20个自治州、 一、“边界效应”的表征 55个自治县排名普遍靠后，位于三省、四省交界地 段的民族自治州、县的排名靠后现象尤其突出。 (一)“边界效应”的宏观考察：区域省际间的 1998—2004年间，省际边界部分自治州、县排名退 分析 步，中西部结合地带的州县退步明显。 据研究，省域内中心地区和边缘地区的差距 (三)“边界效应”的个案考察：湘鄂渝黔边区 比东西部区域间和城乡间的差距还要大。2001 的分析 年，我国省会城市与人均GDP最低的省内边缘地 湘鄂渝黔边区与各省存在经济发展线性势 区的平均差距为4．45倍，而同期东西部平均差距 差。2006年，6个地、市、州的人均GDP仅相当于 为1．44倍。2002年城乡平均差距为3．1倍。…据 统计，河南省有34个贫困县，有一半分布在边界 各省、市的一半左右。其中恩施州人均GDP仅相 地区。【21山东省际边界地区的面积和人口均占全 当于湖北省的40．65％；湘西州、怀化市和张家界 市的人均GDP分别为湖南省的50．28％、 省总量的50％左右，但GDP总量却仅占30％。[31 61．55％、72．19％；铜仁地区为贵州省的“．64％； 湘鄂边界20个县市区，版图面积为43182平方公 黔江地区为重庆市的52．72％。∞ 里，人口为1227万，分别约占两省的l／9和1／10： 2004年GDP总量为675．9亿元，财政收入为36．I湘鄂渝黔边区内部存在经济发展落差。从 2001—2005年6个地区经济发展来看，地处西部 亿元，分别约占两省县市区GDP的1／14，财政收