知识拥有状况如何影响评价结果准确性――面向地方政府绩效评价的模拟实验研究.pdfVIP

第13卷专辑 Issue 中国管理科学 V01．13，Special 2005年10月 ChineseJournalof Science 2005 Management October， 文章编号：1003—207(2005)zk一0004—06 知识拥有状况如何影响评价结果准确性? ——面向地方政府绩效评价的模拟实验研究 吴建南，李 玲，阎 波 (西安交通大学公共政策与管理学院，陕西西安 710049) 摘要：本文从政府绩效评价机制的角度，对评价主体知识拥有状况如何影响评价行为及其准确性进行了分析。 评价主体个人的知识状况会影响其对评价对象的认识以及评价标准的选择，进而影响到评价主体的评价行为及评 价结果的准确性。由于各类绩效评价活动在评价准确性影响因素方面具有共性，本文选择了模拟实验研究的方式 对假设进行验证。设计并实施了两次模拟实验，用学生课程作业答辩模拟绩效评价活动，采用问卷调查的方式统 计得出各评价主体的知识状况，并用评价主体对评价对象的评价分值指示评价准确性，考察了评价活动中两者是 否具有足够的相关性。对模拟实验所收集数据的统计分析表明，在利益关系近似相等的前提下，知识拥有状况是 影响评价准确性的显著因素。 关键词：绩效评价；评价主体；知识状况；评价准确性 中圈分类号：C939 文献标识码：A 少¨。。已知的主要研究者如蔡立辉教授认为政府 1 引言 绩效评价机制在设计之初蕴含了经济学理念，包括 现实中，人们往往对绩效评价能否公正、客观颇 对政府组织行为采用经济学的效率假设、采取成 有质疑，对绩效评价成本居高不下存有疑窦，对评价 本——收益的分析方式、按投入和产出模式来确定 结果难以合理运用心存抱怨，诸如此类的现象都说 绩效标准并且评价注重结果导向和以公众满意为基 明了有必要对评价主体及其行为特征进行研究。评 础的类市场责任机制旧。；臧乃康从政府角色的角度 价主体是研究评价机制时的关键研究对象，对评价 对绩效评价活动中的关系特征进行了描述¨1；张璋 主体行为和表现的解释不仅仅是从理论上阐明政府 从元评估的角度对政府绩效评价的偏差进行了探 绩效评价系统内在运行机制的基础，也是解决政府 索。4。；卓越对各种评价主体进行了分类，并且分析 组织绩效评价实践中如何化解各方利益冲突的基 了选择评价主体的特点¨。；吴建南等从战略实施的 础。导致评价主体做出某种行为和表现的因素是复 宏观层面对评价机制和评价主体问题进行了探 杂多样的，本文的研究主要关注于：在评价主体与评 讨¨。；尽管上述研究已进行了大量工作，但是对于 价客体(评价对象)利益关系一定的条件下，评价主 评价主体及评价准确性的研究却较为罕见。即使有 体的知识状况对其评价行为的影响，进而对评价结 少数设计评价主体行为特征的研究，也未能就评价 果准确性的影响。 准确性的影响因素进行实证研究，缺乏足够的说服 尽管对于政府绩效问题的研究在总体态势上如 力‘1I。 火如茶，国内从事政府绩效评价机制专项研究或侧 基于上述研究背景，本研究采用理论研究与实 重于评价主体研究的知名学者和研究成果却相对较 证研究相结合的研究方法进行研究。理论研究的主