某县平岗镇卫生院业务用房改扩建项目建议书.doc

第一章 项目概况 1.1、项目名称 某县平岗镇卫生院业务用房改扩建项目。 1.2、建设单位 某县平岗镇卫生院。 1.3、单位概况 某县平岗镇卫生院始建于1953年3月，是一级甲等综合性医院。医院现有门诊综合楼和住院楼各1座，医疗业务用房总面积2300平方米，病床50张。医院现有员工64人，其中医护人员50人，行政管理人员14人。医院能开展内科、外科、妇产科、儿科常见病、多发病的诊治，能施行阑尾摘除术、腹股沟斜疝修补术、顺产接生、难产接生、人流术、剖宫产术、浅表肿瘤摘除术等。医院有CT机、X光机、超声波诊断仪、洗胃机、心电图机、心电监护仪、半自动生化仪、尿液分析仪等设备25台套。医院服务半径达30公里，服务人口近5万人。2009年，门、急诊量为2万人次，住院1500人次。 4、法人代表 申兆辉。 1.5、建设地点 某县平岗镇大营社区（某县平岗镇卫生院院内，详见《规划选址意见书》）。 1.6、项目性质 改扩建。 1.7、建设规模 项目占地面积800平方米，建设1栋2400平方米砖混结构3层医疗业务用房。 1.8、投资总额 项目投资总额为320万元。 1.9、资金筹措 医院自筹资金170万元，申请银行贷款150万元。 1.10、建设时间 1、2010年12月，完成项目预算编制、筹措资金、项目建议书编制等工作。 2、2011年1-2月，完成土地预审、规划许可审批、环评审批以及立项等工作。 3、2011年3-4月，完成初步设计、施工图设计、工程招标等施工前准备等工作。 4、2011年5-8月，完成土建工程。 5、2011年9月，完成室内装修、设备安装及调试。 6、2011年10月，项目竣工，投入使用。 1.11、编制依据 1、《投资项目可行性研究指南》； 2、《建设项目经济评价方法与参数》； 3、《某县统计年鉴》； 4、《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》； 5、《乡镇卫生院建设标准》（建标107-2008）； 6、《某县平岗镇城市总体规划》（2001-2020）； 7、国家和地方相关法律、法规及政策。 1.12、编制范围 针对项目的特点、任务和要求，对其建设的背景、建设的意义和社会需求情况进行认真的调查和研究，在项目建设条件分析的基础上，对项目建设内容、建设规模、建设资金等方面进行全面的安排。通过定性分析和定量计算，初步分析、论证项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。主要内容如下： 1、项目建设的背景和必要性分析； 2、社会需求分析与项目建设规模； 3、建设条件和选址； 4、投资估算与资金筹措； 5、社会效益分析； 6、项目的结论和建议。 1.13、效益分析 某县平岗镇卫生院是非盈利性全社会的公益事业单位，该单位的业务用房改扩建项目，关系到平岗镇及周边群众的生命质量与健康安全。尽管不产生太大的、太直接的经济效益，但是其社会效益和间接带来的经济效益不可低估。 1、该项目的实施，完善了平岗镇卫生院基础设施建设，能够改善服务环境，能够增加服务人口。 2、该项目的实施，使平岗镇卫生院的公共卫生服务体系更加完善，医院能够在更高的层次、更高的水平为群众提供更全面的服务。 3、该项目的实施，将使平岗镇卫生院的医疗工作再上一个新台阶，将使平岗镇及周边群众健康和生命安全有了更加可靠地保证，从而为社会创造一个健康稳定的环境，为社会主义经济建设创造一个良好的基础环境，有利于当地经济持续健康发展。 第二章 项目提出的背景 医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容。发展医疗卫生事业是贯彻落实“三个代表”重要思想，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观的具体体现；是保障公共卫生安全，提高全民族健康水平的需求；是摆在各级政府、各有关部门面前的重大历史任务。 农村医疗卫生工作是我国医疗卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局。改革开放以来，党和政府为加强农村医疗卫生工作采取了一系列措施，农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和平均寿命有了很大提高。但是从总体上看，农村医疗卫生工作仍比较薄弱，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，一些地区传染病、地方病危害严重，农民因病致贫、返贫问题突出。 乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务网的枢纽，直接为辖区内和周边地区的群众提供医疗、卫生防疫、保健康复、计划生育技术指导、地方病防治等卫生服务。卫生院服务能力的提高，可以将农村病人留在当地，方便了农民就医，避免农民长途跋涉，异地就医，加重经济负担。同时，乡镇卫生院属一级甲等医院，在我国医疗服务体系中，起着承上启下的作用，乡镇卫生院服务能力增