政府投资项目申报实用操作手册.doc

政府投资项目申报操作手册 第一部分 区政府投资项目申报 一、区政府投资项目及其申报 区政府投资项目，是指利用区本级财政预算内资金、土地开发基金以及其他财政性资金所进行的固定资产投资项目。区发展和改革部门具体负责政府投资项目计划的编制和组织实施。政府投资项目计划分为前期工作计划、新建项目计划、续建项目计划、补助、设备购置和其他。年度政府投资项目计划申报一般于每年的九、十月份开展。 （一）年度政府投资项目计划申报 1．登录主页 登录/sites/developplan/index.jsp，打开发展和改革局主页，点击界面左上角“项目管理系统”中“政府投资项目计划申报”一栏，即可进行项目申报。如“2006年政府投资项目申报”。如图1 图1 2. 登录页面 登陆页面，输入用户名及密码，如无法登陆，请与计划局联系。“政府投资项目计划申报”、“政府投资项目进度上报”和“重点项目月进度上报”的用户名可重复，但密码互不通用，需设不同密码。如区工务局，初始密码：123；修改密码：无限制。如图2 图2 3. 编辑表格 3.1 项目申报 项目单位使用用户名和密码登录后，将会弹出一个界面,即“区计划局的2006年政府投资项目申报”，如图3所示： 图3 用户点击上图中的“新增计划”按钮，出现项目基本情况填写表，按照栏目提示，填写完毕后点击“申请”按钮保存。如图4所示。 图4 在上图表中“类别”一栏，有A、B、C三种类别，具体情况说明如下： A类项目为当年续建和已经具备开工条件的项目。续建项目指上年度已开工建设，但尚未完工，本年须继续建设的项目；具备开工条件的项目指已完成招投标工作（或按区政府有关文件要求完成邀请招投标工作）的项目。在实际操作过程中，把清还工程欠款、补助、改造、设备购置、其他等凡需要当年拨付资金的项目也划入A类，政府投资项目的建设规模和总投资，只有列入A类项目才按程序给予审定。 B类项目为已开展前期工作，初步设计及概算已按规定的程序批复。B类项目在政府年度投资项目计划中，只安排当年投资额，建设规模和总投资待定，当B类项目达到转为A类项目的条件时，区发改部门将其建设规模和总投资报区政府审定，并报区人大常委会审议通过后组织实施。B类项目未转为A类项目，其当年投资资金不能使用。 C类项目为项目建议书已按规定的程序批复。列入C类项目可在年度投资计划中安排适当的前期工作经费。 图5 需要特别指出的是上年累计资金情况，如图5，有三种情况： 区政府累计已安排资金包括三个大的方面，即区财政资金、区国土基金、区水利基金，特指由区发改局所计划安排的资金； 区政府累计已拨款特指区财政局直接划拨给项目单位的资金； 上年底累计已完成投资特指项目从前期立项至今所花去的费用总额。 3.2 查看∕修改 打开项目列表如图6。 点击“收文编号”或者是“编辑”链接可以打开项目申报的详细情况。修改完毕后点击“提交”按钮，点击“打印”按钮可将报表打印出来。 状态栏为“未确定”类别的项目可以修改其内容，“未确定”类别的项目将会被计划局确定后转入“已确定”类别，转入后只能查看，而不能修改。 图6 3.3 密码修改与表格下载 当用户通过用户名和密码进入系统后，会见到页面的右上角有“表格下载”和“密码修改”按钮。如图7： 图7 用户点击“表格下载”连接，可以下载相关WORD文档。其页如下： 图8 点击其上的连接即可下载相应的表格。 当用户点击“修改密码”，系统弹出如下窗口： 图9 当用户输入完页面中的信息后，点击“更新”即可完成密码修改。在下次登录时，必须用新密码才可出登录。 政府投资项目计划一经批准，必须严格执行，未经规定，任何单位和个人不得擅自变更。 （二）政府投资项目申报审批 政府投资项目实行指令性计划管理。政府投资项目应严格执行基本建设程序，每一工作环节依次进行，基本建设程序依次是项目建议书（立项）、可行性研究报告、初步设计及概算、预算等。 1、项目建议书（立项）阶段 收文单位：区发改局 收文地点：区投资联办中心发改局窗口 审批时限：15个工作日 需提供资料： （1）立项申请书 （2）年度政府投资项目申报表（网上填报打印） （3）项目建议书，内容应包括：项目建设的必要性和依据，拟建地点，拟建规模，投资估算和资金筹措设想，经济效益和社会效益的初步分析及其它； （4）与项目相关的文件及会议纪要 2、可行性研究报告阶段 收文单位：区发改局 收文地点：区投资联办中心发改局窗口 审批时限：8个工作日 需提供资料： （1）申请报告（含申报表）； （2）前期立项计划批文； （3）可行性研究报告文本及光盘； （4）用地预审文件及环评批复文件 3、概算阶段 收文单位：区发改局 收文地点：区投资联办中心发改局窗口 审批时限：8个工作日