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吉林省棚户区改造对改善居民居住条件影响的分析 吕剑亮 (吉林省城市建设发展研究中心 长春130012) 摘要： 2006年以来，我省先后启动了城市棚户区改造、煤矿棚户区改造、农村泥草房改 造、廉租住房建设、林业棚户区改造工程。2011年，我省基本完成棚户区改造工程。本文从改善民 生的角度对其实施效果进行分析。 关键词： 改造；效果；分析 一、棚改区改造状况 林省累计改造完成拆迁棚户区3605万m2，使55万户、170万城乡居民住上了新房，我省成为城市棚 户区改造规模最大的省份之一。自2009年至2011年，三年完成城市棚户区(危旧房)改造1700万 m2。其中：2009年完成600万m2；2010年完成600万m2；2011年完成500万群。 从2007年开始，5年时间完成中央下放地方的煤矿棚户区改造任务。2008年底已改造煤矿棚户 住宅小区5个，安置居民26190户。数据表明到2011年，全省煤矿棚户区全部改造完毕，解决了十万 余户林业棚户区居民的住房问题。 2008年吉林省决定先行林业棚户区改造试点，在四个林业局建设回迁房30万m2。2009年至2011 年，我省三年完成林业棚户区改造700万m2，安置居民14万户。 二、棚户区改造对改善居民居住条件影响的分析 近年来，吉林省许多家庭通过购买商品住房改善了居住条件，但是随着商品住宅价格的逐渐提 高，更多家庭无力支付高昂的购房款，通过购买商品住宅改善居住条件的希望落空，但这部分人现 状居住条件大多很差，对改善居住现状有着强烈的愿望。 从2006年开始，我省先后实施了城市棚户区改造、廉租住房保障、煤矿棚户区改造、农村泥草 一323— 房改造、林业棚户区改造、公租房建设等“六路”安居工程。其中，城市棚户区改造最先启动，拆迁 量最大，持续时间最长，成效也最为显著。 (一)居住面积 据调查，吉林省棚改房已保居民原住房面积主要分布在20—50斫区间内，其中居住面积不足50 IIf的居民家庭占被访问对象的70％，说明我省在未进行棚户区改造前，低收人家庭的居住水平处于 非常紧张的状态。而棚改房已保居民现住房面积主要分布在50甜以上区间内，占被访问对象的比例 高达78％，其中有11．69％的居民家庭居住面积已经超过70斫。当前居住面积不足50耐的居民家庭仅 占被访问对象的22％，居住面积低于30ITf的家庭几乎没有。说明我省在棚户区改造工程推进的短短 几年时间里，较大幅度地提高了低收人家庭的居住水平。 表1棚改前后棚户区居民住房面积统计表 棚改前 棚改后 面积 合计 比例 合计 比例 ≤20 22 5．34％ 0 0．00％ 20一30 81 19．66％ 3 0．67％ 30—40 107 25．97％ 37 8．3l％ 40一50 77 18．69％ 58 13．03％ 50—60 50 12．14％ 160 35．96％ 60一70 36 8．74％ 135 30．34％ 70 37 8．98％ 52 11．69％ 合计 412 100．00％ 445 100．00％ 图1棚改前后房居民平均居住面积 (二)成套率 吉林省棚改房已保居民原、住房成套率仅为8．74％，绝大部分居民居