加强民爆安全管理标准化建立安全生产长效机制.pdfVIP

Ⅲ， r1 标准与爆破器材 l i；SSA格S 加强民爆安全管理标准化建立安全生产长效机制 王所成 (重庆市顺安爆破器材有限公司) 摘要：安全事关人类的生命和健康，关系社会的稳定和发展。文章论述了随着社会经济的进步和 标准化工作的发展，保障人身安全和健康方面的安全生产标准逐步得到加强。目前，安全生产标准已经 成为生产经营单位加强安全管理、规范安全生产行为的重要技术规范，是各级安全生产监督执法部门搞 好行政执法，履行安全生产监督执法职责的重要技术依据，是防止和减少各类伤亡事故，促进安全生产 稳定好转的重要保证。 1 引言 为安全生产提供了重要保证。其中，涉及危险货 民爆行业作为基础性产业，肩负着为国民经 物包装标志等危险化学品生产、包装、储存、运 济建设服务的重要任务，其产品广泛应用于矿业 输方面的标准有200多项；涉及工业电雷管、工 开采及能源建设、建筑、交通建设、农林水利建 业炸药等民爆物品的标准有40多项；涉及交通运 设、地震勘探、化工以及国防建设等领域。民爆 输安全方面的标准有50多项；据不完全统计，安 产品分为工业炸药、工业雷管、工业索类火工品、 全生产方面的国家标准有800多项，还有200多 油气井用爆破器材、地震勘探用爆破器材等8大 项正在制定过程中，基本涵盖了所有生产领域和 作业场所。在民爆安全生产行业标准方面，国家 类、39个品种、378个产品。现有生产企业394 有关部门近年来先后制(修)订、发布的《民用 家，经营企业1728家，使用单位13．5万个，储 存库房5．4万个。“十五”期间，在我国经济快 爆炸物品生产许可证实施办法》、《民用爆炸物 速发展的拉动下，民爆各类产品市场持续保持了 品安全生产许可实施办法》、 《民用爆炸物品销 产销两旺的发展态势，主要产品产销率均达99．5％ 售许可证实施办法》、《民用爆炸物品进出口审 以上。民爆行业工业炸药年产量由128万吨增长 批管理办法》、 《民用爆炸物品科技质量管理办 法》、《民用爆破器材工厂设计安全规范》(GB50089 到240万吨；工业雷管年产量由21亿发增长为32 亿发。因此，民爆行业在高速发展的同时，安全 —98)、《民用爆破器材企业安全管理规程》 形势也十分严峻，从2006年全行业进行反“四超” (wJ9049-2005)、《民用爆炸物品安全管理条例》 安全大检查以来，尽管安全工作得到了前所未有 已成为我国民爆行业安全生产的强制性行业标 的重视，但安全管理基础工作却因地冈企而异， 准。这些标准在民爆企业生产、行业管理、质量 安全管理标准化工作的重要性凸现，需要我们予 监督中起了很大的作用。 以认真总结和改进。 2．2存在的问题 2 民爆安全生产标准化工作取得的成就及存在 民爆行业国家标准中大部分国家标准是1990 的问题 年后发布实施的，总的来看，民爆行业国家标准 2．1取得的成就 的修订应该说是不够及时的，与《标准化法》规 根据《标准化》的规定，标准分为国家标准、 定的标准复审周期一般不超过5年还有一定的差 行业标准、地方标准和企业标准4类，安全生产 距。行业标准有上世纪90年代发布的，也有80 标准主要包括国家标准和行业标准。在国家标准 年代发布的，甚至还有更早的标准。因此适时地 方面，近几十年