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世界银行APL（二期） 上海城市环境项目 上海市崇明县生活垃圾综合处理场 一期工程移民安置计划 （RAP） DFV Chongming WWTP Sub-project 上海博弘工程建设有限公司 2004年12月 目 录 1.项目基本情况 3 1.1 项目简要描述 3 1.2.项目地区概况 3 1.3.项目立项 4 1.4.项目设计过程 4 1.5.项目的所有权和组织机构 5 2.项目影响及目标 6 2.1. 项目影响 6 2.1.1 项目受益区 6 2.1.2 项目受影响区 6 2.2.移民安置目标 7 3.社会经济调查 8 3.1.社会经济调查工程 8 3.2.土地使用制度和转让制度 8 4.法律框架 9 4.1《中华人民共和国土地管理法》规定 9 4.2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定 10 4.3.《中华人民共和国城市房地产管理法》 10 4.4.水利部、国家土地管理局关于水利工程用地确权有关问题的通知 11 4.5.上海市关于滩涂有偿使用的若干意见 11 4.6.上海市海塘管理办法 12 4.7.上海市滩涂管理条例 13 4.8.本项目征地还执行的有关政策 15 4.9.世界银行OD4.12导则的有关规定 16 4.10.本项目移民安置政策 16 5.机构 17 5.1.移民行动相关机构 17 5.2.组织机构图 18 5.3.机构职责 19 5.3.1. 上海APL世行环境项目领导小组 19 5.3.2上海APL世行环境项目办公室 19 5.3.3上海市崇明县房屋土地管理局 19 5.3.4.项目公司 19 5.3.5上海市崇明县水利排灌有限公司 20 5.3.6上海市环境卫生工程设计院 20 5.3.7外部监测机构 20 6.土地使用权的转让 21 6.1.上海市崇明县水利排灌管理所的滩涂开发 21 6.2.上海市崇明县环境卫生管理局崇明县生活垃圾综合处理场一期工程土地使用权的获得 21 6.3.土地转让金的标准 21 7.参与和申诉 23 7.1公众参与战略 23 7.2参与过程及政策公开 24 7.3.申诉 25 8 .实施时间 27 8.1移民安置与项目建设的进度衔接 27 8.2移民安置实施活动时间表 27 9.费用 29 10.监测评估 30 10.1内部监测 30 10.2外部独立监测 31 11.权利表 33 附表 1.项目基本情况 1.1 项目简要描述 崇明县生活垃圾综合处理场一期工程位于崇明岛北部偏东的滩涂上，靠近堡镇港的入江口，占地面积272.4亩，该场地在港沿公路的北端，距八一公路以北2.7km处，现属于崇明县水利排灌所围垦的滩涂。崇明县生活垃圾综合处理场一期工程规划填埋总容量178万m3,计划使用年限为9.2年，工程计划到2005底完成。而有关征地安置事宜则要求在2005年2月底完成。 上海市崇明县生活垃圾综合处理场一期工程由上海市城市建设投资开发总公司投资建设，上海环境卫生工程设计院设计。考虑到现阶段的崇明县的实际情况，崇明县生活垃圾综合处理场一期工程采用卫生填埋的工艺对该县的生活垃圾进行处置。该工程服务范围包括崇明县各个城镇地区（县城、中心镇和一般集镇）的生活垃圾的填埋；经估算，该工程总投资10783.42万元。其中征地补