黄浦区推进区域教育现代化督政报告.doc-附件.doc

附件 黄浦区推进区域教育现代化督政报告 根据国家和上海市中长期教育改革与发展规划纲要，以及市委、市政府《关于全面实施教育综合改革 率先基本实现上海教育现代化的若干意见》的精神，市教委、市政府教育督导室组织上海市推进教育现代化综合督政组（以下简称“督政组”），于2013年4月23日至25日对黄浦区推进区域教育现代化情况进行了综合督政。国家督学、市教委，市政府参事、督政组组长瞿钧督政组委书记、区长副区长作报告 督政组认为，黄浦区委、区政府坚持教育优先发展战略，明确区域教育发展的科学定位和顶层设计，举全区之力，努力构建现代国民教育体系和终身教育体系，政府依法履职责任到位；区人大、政协高度关注区域教育发展，加大公平保障和民主监督力度，推进相关政策措施有效落实；区政府相关职能部门、各街道积极履行教育公共服务职能，坚持在促进融合中不断凝聚发展力量，形成了职责明确、齐抓共管的区域教育现代化发展合力；区教育局聚焦“办人民满意的教育，办学生喜欢的学校”的发展目标，深入推进教育教学改革，引领区域教育转型发展，努力为市民提供优质的教育公共服务；广大校长和教师努力提升教育境界和专业发展水平，关注学生的全面发展，为每位学生提供适合的教育，在提升教育教学质量和学校优质发展方面提供了成功案例。黄浦区基本实现了义务教育优质均衡发展和区域教育现代化的阶段性发展目标，为现代化精品城区建设奠定了基础，走在了全市推进区域教育现代化前列并发挥了引领作用。 一、主要成效 1.落实政府主体责任，教育公共服务能力不断增强 一是规划引领保障教育优先发展。黄浦区委、区政府把发展地区教育纳入全区国民经济和社会发展总体规划，注重顶层设计，着力推进教育改革创新，围绕建设现代化精品城区的总体目标，提出了“全面推进教育现代化”的教育发展方向和“办人民满意的教育，办学生喜欢的学校”的发展目标。在整体规划的框架下，编制了教育人才队伍建设等各类教育专项规划，强化“让学生健康快乐成长”的核心理念，把推进区域教育现代化放在区域经济社会发展的战略性、基础性和先导性地位。区委、区政府切实加强对发展教育事业的组织领导，完善了推进各类教育改革发展的协调机制，体现了推动区域教育现代化发展以及依法履职的责任意识和积极作为。 二是加大教育投入确保法定增长。黄浦区把依法增加财政教育投入作为履行政府教育公共服务职能的重要指标予以落实。2012年区财政教育投入280,678万元，比2011年增加21,620万元，高于当年财政经常性收入增长0.53个百分点，财政教育投入占全区公共财政支出比重达到16.92%，位于全市各区县之首。优化经费支出结构，经费安排向学生发展倾斜、向学校内涵发展倾斜，2012年较大幅度提高了各类学校生均公用经费定额标准，小学、初中分别达到3200元和3800元，2012年全区各类学校生均经费、生均公用经费支出均位列全市前三位，其中义务教育生均经费、生均公用经费支出全市第一。在教育经费满足本区教育发展需求的同时，根据市政府要求，2012年将财政教育拨款中的2.2亿元专项资金用于支持郊区教育发展，为本市探索财政教育投入体制改革作出了贡献。 三是重视教育资源规划布局建设。立足区域总体规划，把落实办学标准与城区建设改造相结合，在调整用好存量资源的同时，破解土地资源紧缺的困境，通过新建、改扩建等方式优化布局增加教育资源，利用社会闲置资源，采取置换或租赁的办法增加校舍面积，使全区教育资源和学龄人口入学的结构性矛盾得到了很大程度的改善。坚持“统一规划、统一标准、统一配置”的原则，落实学校教育教学设施设备均衡配置。重视教育设施的产证办理工作，相关职能部门通力合作，教育设施产证办理取得较为明显的成效。问卷调查显示，对政府相关部门对学校校舍、场地、设施设备定期开展安全检查和满足维修改造，92.2%的校（园）长表示满意；93.0%的教师认为学校的教学设施设备能够满足教学活动需求。 四是教育督导助推区域教育发展。区政府重视发挥教育督导在保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的贯彻执行以及学校实施素质教育、提高教育质量方面的重要作用，通过实施《黄浦区相关委办局、街道（社区）履行教育法律法规的职责规定》，以及学校发展性督导评估机制和指标体系，加强教育督导与教育决策、教育执行之间的协调，促进了政府部门和学校教育公共服务职能的落实。 2.重视人才队伍建设，教育发展核心能力有效提升 一是优化队伍结构保障教育可持续发展。原黄浦、卢湾两区合并后，教师超编较多，区人保局坚持有利于教师队伍建设的政策导向，努力化解人员分流的压力，积极引进优秀人才和青年教师，促进区域教师队伍的专业结构和年龄结构趋于合理。教师学历水平持续提高， 专任教师的职务比例比较合理。问卷调查显示，89.5%的义务教育学生家长认为孩子所在学校与周边学校师资整体素质“