黑龙江省2014年深松整地.doc

黑龙江省2014年深松整地 补助实施方案 为了提高我省粮食综合生产能力，确保农业可持续发展，结合我省发展现代化大农业和实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验的实际，今年继续开展深松作业补助试点，以改善我省农村耕层结构，提升耕地抗旱除涝能力。为切实抓好深松整地工作，按照农业部办公厅《关于做好2014年农机深松整地试点工作的通知》要求，制定本方案。 一、目标 按照全省“三、三”轮耕规划的要求，为实现深松作业面积精准统计，今年深松作业面积将通过全省各级农机指挥中心进行远程精准统计，对安装深松整地检测仪的大马力拖拉机，且深松深度30厘米以上的深松作业给予补贴，2014年，为了鼓励和调动现代农机合作社、农机大户和农民应用先进的大型深松机械实施深松整地，在整地数量上，省里将不再下达作业面积指标，只要在轮耕计划区域内达到深松作业标准，深松多少补助多少。 二、原则 深松补助资金的使用采取先作业后补助、先验收后拨付的办法，遵循公开、公正、谁作业、谁受益的原则。公开补助办法、标准、对象和补助条件，补助资金操作过程透明，使农民充分了解补助政策等信息。公正确定享受补助的对象，并在村范围内公示，接受监督，确保补助资金切实在农业生产中发挥作用。 三、补助对象 为确保深松整地作业质量，鼓励土地规模经营，促进大马力先进深松机械作业面积的提高，2014年深松补助对象以安装深松检测仪的现代农机合作社为主，以安装深松检测仪并参加深松作业的农机大户为辅。 四、补助标准 深松作业补助标准为每亩10元，由中央财政和省级财政共同负担。同时，鼓励有条件的县（市）适当增加投入，提高补助标准。 五、补助程序 1、乡、村组织作业和填报。各地按照“三、三”轮耕规划和本方案要求，根据当地轮耕规划，由乡、村组织现代农机合作社和农机大户在本地开展深松作业，并填写《农机深松整地作业验收单》、《农机深松整地作业补助资金明细表》和《农机深松整地作业情况汇总表》，上述报表作为深松补助基础材料逐级上报市（地）、省农机管理部门和财政部门。《农机深松整地作业补助情况汇总表》电子版以市（地）为单位于11月10日前统一报省农委农机局指导处，电子邮箱snjzdc@126.com，此表上报国家农业部、财政部，各地务必按期限如实上报。 2、县、市（地）组织复核。县、市（地）农机管理部门，会同当地财政部门对照各级农机指挥中心深松统计数据对上报数据进行复核，乡村上报深松作业面积经对照复核无出入后，方可上报省农机管理部门和财政部门。乡村上报深松面积与各级指挥中心统计数据有出入的深松作业面积，由县（市）农机管理部门、财政部门负责组织对该现代农机合作社或农机大户深松作业面积和质量进行抽检验收，按照抽查验收结果对本县（市）作业量进行核定汇总。市（地）农机管理部门和财政部门负责本辖区深松整地数量和质量的抽查验收和汇总，并报省审定。 3、省级核定面积。省农委和财政厅按照各地上报面积和省指挥中心统计面积共同对各县（市）深松作业情况进行复核，并将最终核实的深松补助面积反馈给各县（市）、乡（镇）、村。 4、兑现补助资金。各县（市、区）按照省检查验收和审定结果，将各村和现代农机合作社深松作业完成情况在乡、村进行公示，7日后无疑议，由县（市）财政部门兑现补助政策。 七、监督管理 今秋是实行GPCS深松自动统计系统核实数据的第一年，与往年相比变化较大，数据统计以各级农机指挥中心的统计为准，在补助工作实施中会出现一些新问题，各级农机管理部门要高度重视，把好事办好，起到引导示范作用，及时总结经验，提出解决办法，并上报省农委农机局。 1、强化领导，落实责任，各地要成立农业、农机、财政、审计和监察等部门组成的领导机构，根据职责分工，加强协调，密切配合。各级农机管理部门要指派专人负责本级农机指挥中心的深松整地面积核对和统计工作，做到边作业边核对，发现深松作业不合格的机车，要及时与农机合作社和机手沟通，力争做到作业一亩合格一亩，确保深松作业补助工作的顺利实施。 2、科学规划，注重质量。各级农机管理部门要科学制定深松补助实施方案，深入基层加强指导，做好技术培训、技术推广和机具维修工作，狠抓关键环节，严把作业质量关，做到整平耙细，上暄下实，起垄、镇压连续作业，达到待播状态，确保深松补助取得实效。 3、健全机制，强化监督。建立健全各项规章制度，加大监督检查力度，加强对补助资金分配使用的监督管理，补助资金要坚持专款专用，不准截留、不准挪用、不准套取补助资金，对出现问题的单位和个人，要扣回补助资金，取消下年度补助计划。并按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定，予以严肃处理。 4、加强引导，广泛宣传。今年深松作业补助政策在数据统计和补助标准上有所创新，各地要充分利用报纸、电视、广播、农机化信息网等媒介广泛宣传深松作业补助政策，加大宣传引导力度，扩大