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（ 情 况 总第85期） 2014年第2期 昆山市企业投诉处理中心 二〇一四年一月十五日 本 期 要 目 多项创新全省首创 ——市行政服务中心2013年业务情况分析 2013年，中心共办结各类办件476484件，比去年增加43171件，增长了9.96%（见附表一）。其中即办件333539件，全部当场办结，承诺件提前办结率为99.93%，按期办结率为100%。绿色通道办件6937件。网上审批办件为265830件，占总办件的55.79%。住建、国土、地税、公安交管、人社、人行（外汇管理）、公积金、海关和检验检疫9个行政服务分中心2013年累计办理各类办件近460万件。 一、全年业务数据解读 2013年初，中心下发了《关于进一步优化行政服务效能的通知》，要求各进驻部门结合省直管县权限下放项目、苏府2012（284）号文件公布的苏州市行政审批目录，进一步加大项目清理力度。经认真梳理、全面排查后，今年共有卫生局（药监局）等19个部门新增150个项目进驻中心办理，其中148个为省直管县下放项目。目前中心共有39个部门的629个总项、841个子项进驻中心办理。住建局完成各类办件71876件，比2012年增加了18774件，主要是因为商品房销售量大增，以及省管县项目的新增；《国五条》的出台，我市二手房交易量急剧攀升，国土局办结办件总量比去年同期增加18690件，增长63.25%创历年新高；物价局的《收费许可证》和安监局的《烟花爆竹零售许可证》正逢三年一换证之年，办件量分别比去年增加了378件和328件；水利局由于环评阶段的涉水项目比较多，办件比去年增加了237件。 加工贸易订单的减少，外国人入境邀请移交至外事办，使得商务局的办件量比去年下降了30.37%；城管局将权限下放给了开发区分局，办件量比去年同期减少626件；烟草局由于未到持证户到期的时间，烟草证的延续办件量比去年减少了384件。 二、建设工程联合验收项目427家，一次验收通过率为72.6% 经过4年顺利完成980家的工业厂房“一窗受理、一车踏勘、一次验收、一周完成”联合竣工验收后，在此基础上，经过市政府第20次常务会议、市委第38次常委会讨论通过，10月8日，市政府正式下发了《昆山市建设工程全面实行联合竣工验收服务暂行办法》（昆政办发〔2013〕91号）文件，联合竣工验收由工业类项目向非工业类项目全面扩展。10月21日起，我市所有建设工程正式实施联合竣工验收工作，由市行政服务中心联合竣工验收窗口统一负责受理、牵头组织联合验收，验收范围新增涵盖了昆山开发区、花桥经济开发区、张浦等全市范围。 今年，中心共对427个项目组织了联合竣工验收，比去年全年301家增加了126家企业，平均每月验收35.6个项目。中心参与的验收面积为633.46万㎡，比去年增加了330.9万㎡，比去年增长了109.37%。部门通过率平均为93.03%（详见附表二），比去年的91.63%提高了1.4个百分点。一次性现场验收全部通过率为72.6%，比去年的69.77%提高了2.83%。 三、首创之举层见叠出 2013年，中心窗口及分中心共推出了71个创新举措，多个苏州、省乃至全国的首创之举在中心呈现。公安窗口以“扩权强镇”改革为契机，11月11日，全省首个区镇公安出入境业务分理点在昆山市张浦镇便民服务中心设立并正式投入使用。商务窗口积极向上争取，获得全省首批新设或单次增资3000万美元以上，1亿美元以下的鼓励类和允许类项目审批权的下放，一般新设或单设增资1亿美元以下的外资项目在昆山均可2天办结发改委窗口将“依法由县级政府办理的企业投资项目核准”及“权限内政府投资项目的项目建议书的审批”两类项目变为即办，在苏州六县市中率先实现多数主要办件即办。人社窗口全省率先免收“台港澳人员入境就业服务费”。环保窗口成立全国首家县级环境工程评估中心，一步到位取消收费。工商窗口在全省率先实行企业注册委托登记管理工作。逐步将市中心工商窗口的登记权限委托下放至区镇，使企业在属地分局或区镇行政服务中心“一步到位”完成登记手续。四季度还放宽台湾居民个体工商户经营范围限制，参照港澳居民在内地设立个体工商户的经营范围进行办理，此举措也属于省内“首创和唯一”。安监窗口作为全省安监系统两家“一体化”试点之一，面向同时涉及危化品建设项目许可和职业卫生项目许可的企业推行“一体化”审批新模式。住建分中心实行“免填单”式自动生成申请表，该项服务在房屋权属登记全国范围内属率先推出的新举措。 附表一：中心各窗口2013年和2012年办件统计对比 附表二：2013年联合验收通过率汇总表 序号 部门 2012年 2013年 差值 增长率 备注 办结数 办结数 1 公安局 120478 120219 -259 -0.21%