《昆明市“十三五”时期实施创新驱动战略、加快创新型城市建设对策研究》课题咨询报告.docVIP

PAGE PAGE 1 昆明市“十三五”时期实施创新驱动战略、加快创新型城市建设对策研究 （课题咨询报告） 北京城市发展研究院 2015年1月 作为面向西南开发的桥头堡，昆明应该抢抓经济进入新常态的战略机遇，在由传统的“投资拉动、消费带动”两轮驱动，向现代的“创新驱动、投资拉动、消费带动”三轮驱动转型发展中，应积极争取建设国家自主创新示范区，进一步调动创业创新的积极性和主动性，强化科技对地方经济的带动作用，进一步推动城市又好又快的发展。作为科技部第二批国家创新型试点城市，昆明如何在“十三五”时期主动适应新常态、实施创新驱动战略、加快创新型城市建设，成为一个重要而现实的新课题。 “十二五”以来昆明城市创新发展取得的显著成效主要表现在：创新驱动可圈可点，先后摘取6张“国家名片”； 研发投入不断加大，重大科技成果取得突破；创新平台和人才建设加快，科技创新体系不断健全；科技成果转化成效显著，区域经济发展活力日益增强；高新技术产业发展较快，对经济转型的支撑作用明显；创新投入体系多元，企业创新主体作用日益突出；人才强市战略深入实施，人才支持能力持续提升。但同时面临如下7个方面的问题：创新意识亟待加强，科技创新投入产出不均衡；自主研发水平不高，高端创新人才短缺；创新平台需要强化，难以有效支撑创新能力提升；创新资源集聚不够，科技优势尚未转化为产业优势；创新管理体制和机制建设滞后，创新政策执行落实有待加强；创新产业集群发育滞后，研发环节技术集成不够；科技成果对经济社会发展的支撑引领作用有待提升。 国外创新型城市的典型模式有：芝加哥—制造经济向以服务业为主导的多元经济转型；硅谷—创新驱动地区转型；伦敦—欧洲创意中心。国内创新型城市的典型模式有：上海—全面综合协调模式；深圳—风险投资促进模式；北京—产学研紧密结合模式；长沙—高新区创新示范引领模式；成都—加快科技体制机制改革；苏州—新兴产业集群引领“创富”； 南京—以创新驱动主动适应新常态。由此总结国内外创新型城市的基本特征是：具有较强的综合经济实力和较大人口规模；具有便利快速的对外交通联系；拥有较强对外经济联系和广泛的全球市场；集聚一大批多样化高层次创新人才；吸引大量具有高研发能力的组织机构入驻；具有发达的科技中介机构和较高科技服务能力；建成国际著名的创新平台和空间载体；具有开放性和包容性的创新文化氛围。国内外创新型城市创建经验对昆明的启示为：出台鼓励科技创新政策，突出企业创新主体功能；引进和培育高技术研发机构，提升研发能力和水平；深入实施高层次人才引进计划，为昆明创新发展提供智力支持；健全科技中介服务机构，形成完善的创新链条；积极发挥政府协调和促进作用，优化创新发展环境；多渠道吸收风险资金和民间资本，为创新发展提供资金来源。 昆明“十三五”时期城市创新驱动发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，深入实施科教兴市战略和人才强市战略，以加快转变经济发展方式为主线，以促进科技与经济紧密结合为核心，以强化企业创新主体地位为重点，以壮大创新人才队伍为根本，以体制机制创新为动力，坚持大产业引领、大平台集聚、大企业带动、大项目支撑，着力完善创新体系，培育创新主体，培养创新人才，弘扬创新文化，优化创新环境，有所侧重原始创新、集中突破集成创新和全面增强引进消化吸收再创新能力，推进技术和产业转型发展，使昆明成为滇中城市群自主创新示范区的龙头、西南地区创新型城市的典范、国家创新体系的重要战略支点、面向东南亚、南亚的区域性国际创新中心。基本原则是：坚持重点突破，着力转变城市发展方式；坚持经济科技融合，着力提升自主创新能力；坚持产业创新为主导，着力强化企业主体地位；坚持区域互动，着力集聚创新创业资源。目标任务为：到2020年，建立比较完善的城市创新体系，创新人才大量集聚，创新能力显著增强，创新效益大幅提升，创新指标全面达到全国平均水平，部分指标赶超全国平均水平，基本形成创新驱动发展格局。今后5年，创新驱动发展的主要目标是：到2020年，创新投入方面，实现全社会RD投入占GDP比重达到3%以上，其中企业RD支出占全社会RD支出的比重达到75%以上，RD人员占全社会就业人数比重达到1.2%以上，科技支出占地方财政支出比重达3%以上，企业技术开发费占企业销售收入的比重达到1.2%以上；创新主体方面，规模以上企业中拥有研发机构的企业所占比重达到30%以上，高新技术企业占规模以上企业总数比例达到45%以上；创新平台方面，力争建立各级企业技术中心累计300个，其中国家级25个，省级250个；创新绩效方面，发明专利授权量年均每百万人超过200件，科技成果转化率达到45%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到62%以上；产业创新方面，全市高