打造新型征管格局推进税收征管体系现代化【三严三实】.docVIP

打造新型征管格局推进税收征管体系现代化 税收征管体系是税收工作的重要载体，推进税收征管体系现代化建设作为一项复杂的系统工程，牵一发而动全身。笔者认为，打造新型税收征管格局，构建科学严密的税收征管体系对于解决税收工作中的实际问题具有十分重要的现实意义。 一、以纳税人需求为导向造全方位纳税服务平台 统筹考虑纳税人的区域分布情况和税务机关的管理水平，整合办税服务资源，以市级办税服务厅为核心，设立多个县(区)及乡镇办税服务延伸点，对于部分边远地区定期派遣流动服务车，统一征收服务标准和涉税流程，实现纳税服务 ——体化、专业化。 充分发挥12366纳税服务热线在纳税咨询中的协调作用，不断完善疑难问题的转办流　 事前审批向事前备案、事后监控转化，将多部门流程式审批权前移到办税服务厅内设的专业机构，精简不必要的调查、签字。办税服务厅对不需要实地核查的审批和备案事项即时办理；对需要调查核实的业务，由专门机构进行集中调查审批，限时办结。 精减文书。推行征管档案电子化管理，实施“一户式”查询。简化审批、备案等流程的受理资料，除涉税事项的专用表格和必须存档的资料外，各部门不得要求纳税人额外填报资料，凡是计算机可以检索的信息，不得要求纳税人重复报 送资料。同时，将审批、备案等事项按新办、存续、注销等不同环节提示纳税人尽量合并办理，以减轻纳税人负担。 强化考核。根据现代税收征管体系的运作模式，重构各项考核指标，将考核嵌入每一业务环节，变事后追究为事前提醒，及时发现和督促税务干部防范执法风险。此外，加强落实首问负责制、服务承诺、限时办结等监督机制，构建办税服务流程电子监控管理平台，将所有涉税审批业务流程纳入系统监控范围，进行实时跟踪、全程记录，可通过外网和自助服务终端在线查询，实现对每个涉 税事项的办结时限、流程的全面监督。 三、以风险管理为核心，构建税源专业化管理体系 规范税收风险管理流程，建立严密的“风险信息数据收集——风险预警识别——风险分析识别——风险推送应对——风险处理反馈”单循环运转模式，各环节之间分工协作，实行整体联动，以保证税收风险管理的规范运行。 按照税收风险管理流程，将税源管理专业化职能在不同层级、不同部门和不同岗位间进行科学分解，对税源管理事项和环节进行专业化分工，重新划分纳税坪估、税源管理的职能，设立专门的基础税源管理部门和税收风险应对部门，实行“按事设岗、按岗选人、分岗管事”，做到“业务分离、岗位分设、岗责匹配”。 设立大企业管理局，以加强大企业税收专业化管理为突破口，合作遵从为导向，建立突出集约化管理、优化纳税服务的专业化管理模式。按照“行业+规模”的管理模式，根据纳税人的规模、行业、特定业务等，将税源划分为重点税源和中小税源。对金融、电力、证券、邮政、铁路等大型行业、企业以及达到一定税源规模或存在复杂税收业务的重点税源纳税人，进行集中管理。根据大企业的经营特点为其提供务实、便捷、灵活的纳税服务，在市、县两级实施相对集中、科学高效、统一规范的专业化管理，指导和帮助大企业防范、控制税收风险，提高税法遵从度，降低纳税遵从成本。 四、以项目推送为抓手，推进集约化税务稽查模式 **区全面推进“阅读齐步走”——未成年人阅读服务城乡一体化建设 **区“阅读齐步走”——未成年人阅读服务城乡一体化建设，被国家纳入到2014年度“文化部科技创新项目”立项名单，成为全国唯一入选的区级公共图书馆项目。工程实施以来，通过资源下移、服务下沉、活动下延，丰富了基层公共文化服务供给内容，培育了专业化的文化非营利　 建。制定未成年人服务安全条例和未成年人服务标识体系，面向未成年人建立城乡一体化的公共阅读服务规范，包括服务时间、服务内容及服务基本礼仪。加强为未成年人服务的人才队伍建设，动员教育和法律工作者组成“彩虹使者”，参加志愿服务。同时，邀请未成年人教育专家，对“彩虹使者”进行专业培训，并开展服务经验交流，努力打造一支思想到位、服务到位、人员到位的未成年人志愿服务团队。 三、推进阅读资源一体化供给。对文献资源给予协调部署和统一流转，建立城乡一体化的文献资源建设与更新标准。由**图书馆率先试点少儿馆 RFID 自助借还系统，完善未成年人的纸质与数字阅读资源建设，采购 CKNI 少儿图书馆期刊阅览室（小学版）数据库。开发适用于基层图书馆的未成年人分级阅读书目和乡镇图书馆未成年人阅读指导手册。打造电视、手机和计算机互联网等全媒体数字图书馆，拓展微信公众平台，开发二维码借阅证，提供丰富的数据资源接口，并对已有和新安装的数据库进行整合，统一检索功能，实现平台和标准统一，以及信息资源的无障碍共享和查询。 四、推进阅读活动一体化设计。以**图书馆为统领，积极开展城乡一体化的未成年人阅读活动，鼓励每个公共阅读服务设施向未成年人开放，将已成型、有品牌的未成年人阅读活动，向