中国环保NGO的两种发展模式.pdfVIP

·社团理论研究· 中国环保#$% 的两种发展模式 一、引言 护了环境，而且从长远来看有利于社 会的稳定和持续发展。 由于公民的环保意识较薄弱、企 业的社会责任不强和政府相关环保政 二、中国环保#$% 策不完善等各方面原因，中国的环保 发展的状况 问题日益严重。在这一背景下，上世纪 ! 年代以来，人们寄希望于通过一种 一般认为，国务院’’( 年颁布的 新的制度安排促进环境保护，而这种 《关于环境保护若干问题的决定》是 邓国胜 制度创新就是“公众参与”。 中国政府首次明确提出有关环境保护 清华大学 公众参与模式和中国传统的环保 社会团体和公众参与环境保护的政策 #$% 研究所副所长 模式的区别在于，传统的环保模式是 。但是，事实上早在 年 中国的环 ’)! * 副教授 自上而下的参与，而公众参与既强调 境保护#$% 就开始成立和发展。不 政府自上而下推动，也强调民间自下 过，中国环保#$% 的发展又可以大致 而上的参与；传统模式更多强调的是 分为二种不同的路径。 公民参与环保活动的过程，是一种消 第一种路径是公办环保 #$% 的 极的参与，而公众参与模式强调公民 发展模式。改革开放以后，中国最早成 不仅参与环保的过程，而且参与环保 立的公办环保#$% 是环境科学学会。 的决策、监督与评价，是一种更积极主 ’)! 年，在一些环保意识较强的老一 动的参与；传统模式更侧重于政府一 辈知识分子的倡导下，北京市成立了 极，而公众参与强调多元主体的参与， 北京环境科学学会， 年中国环境 ’)’ 特别是非政府组织（ ）的参与。 科学学会宣告成立，随后，中国各省、 #$% #$% 不仅是公众参与的重要内 市、自治区相继成立了环境科学学会， 容，而且对于公众参与环境保护具有 形成了全国范围的伞形网络；上世纪 重要的意义。具体表现在：第一， 年代，中国相继又成立了中国环境 #$% ! 推动了环保知识的宣传和环保文化的 保护工业协会、中国水土保持学会、北 培育，而这是增强公民环保意识和企 京爱鸟养鸟协会、中国环境新闻工作