中国的城市化宏观策略.pdfVIP

●经济研究 的 城 市 化 宏 观 策 略 ●邢红 摘要：城市化能拉动内需．促进国家宏 力带动中小城市的发展，可以创造出不断扩大 么多的新城市，因此，只能在原有乡村集镇的 观经济和区域经济的发展，缩小区域间、城乡 的总需求．可以促进政府职能和行为方式的转 基础上发展小城镇。第二，我国还处在社会主 间经济发展水平的差异，提升整个社会的精神 变，实现行政现代化，更何况以大城市为主导 义初级阶段，我国现有的市场关系、资本积累、 文明程度，所以应该加快我国的城市化进程。 实现城市化也是建立市场经济体制的客观要 工业化水准、经济结构体系等，在全国范围内 文章分别从国家层面、区域层面、省域层面，介 求。因此，在我国城市化的阶段，必然选择以 尤其是在农村还未形成一个较为系统的结构， 绍了关于我国城市化宏观策略的主要学术观 大城市为主体的城市化模式。 各种经济关系和要素市场尚未完全发育，这需 点，并在此基础上阐述了关于我国城市化宏观 随着城市化时间的发展和理论探讨的深 要通过发展小城镇来孕育。第三，我国城市化 策略的见解。 入，重视大城市的发展在中国城市化进程中不 的目的是实现现代化，从我国的国情看，实现 关键词：城市化策略国家层面 区域 可替代的重要地位和作用的人也越来越多。 现代化的关键在于农业、农村和农民问题，改 层面省域层面 甚至有人认为我国应该重点发展以人口在 革开放以来，农村乡镇企业的崛起和迅猛发 中图分类号：F29(、 文献标识码：A 1000万以上的超大型城市，以充分发挥其巨 展，使小城镇的建设和发展具备了现实可能 文章编号：1004—4914(2010)10一068—03大的经济规模效应和人口聚集效应。当然这 性。第四，大力发展小城镇可以有效地避免 种超大型城市，应走多中心的城市发展之路， “大城市病”。所以在广大农村大力发展小城 城市化，是指由于社会生产力的发展而引 而不是摊大饼式地盲目扩张。总之，无论从理 镇，是我国现代化工业化过程中一个不可逾越 起的城镇数量增加及其规模扩大，人口向城市 论上考察，还是从实践上探索，中国的大城市 的阶段，也是我国现阶段城市化道路的现实选 和城镇集中的过程。在这个过程中，城镇用地 经济都要继续发展。这不仅是因为大城市的 择。 会扩展．城市建设水平会提高．城市居民的生 经济还比较落后，而且还因为国家的经济实 反对以发展小城镇为主的理由主要有：第 活方式和思想观念会发生演变。城市化是工 力，特别是科技水平和力量主要在大城市。没 一，小城镇是特殊历史条件下的产物，是在城 业化、经济增长与人口集中的结果，是产业集 有大城市的支撑，国家就不能迅速稳步发展， 乡分割体制下产生的。就像分散的乡镇企业 聚的结果。 国家就不能迅速增强综合国力一 一样，也是分散的小城镇．而不是人口相对集 我国目前的城市化发展水平明显滞后于 也有人对此持不同意见，反对走以大城市 中的大城市，因而小城镇难以担当转移几亿农 工业化发展水平。现阶段大力推选我国的城 为主的城市化道路。他们认为在我国城市经 民的重任。尤其是自1996年以来．随着我国买 市化，不仅有助于拉动内需，促进区域经济的 济体系分工中，大城市将以资本、科技密集型 方市场的形成和国内外市场竞争的加剧，乡镇 发展，同时也有助于缩小区域间、城乡间经济 的高新技术产业逐步替代原来的劳动密集型 企业整体萎缩，增长速度回落，经济效益低下， 发展水平的差异。实施积极的城市化发展战 产业。也就是说走发展大城市之路，单位资本 吸纳就业能力明显下降。第二，