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社会探索 关于中小学布局调整的思考与建议 赵素文 [内容提要] 进入新世纪以来，我省中小学布局调整工作取得明显成效，但也面临新情况、新问题。本文在 对经济社会发展对中小学布局规划影响及走势分析的基础上，提出中小学布局调整的指导思想、战略考虑、主 要原则和主要措施。 [关键词] 布局调整 走势分析 战略考虑 党的十七大报告提出，“优先发展教育，建设人力资 局调整和学校建设规划意见的通知，对进一步完善中小学 源强国”。并强调要“优化教育结构，促进义务教育均衡发 布局调整规划、推进义务教育均衡发展工作作了进一步的 展”。贯彻党的十七大精神，推进义务教育均衡发展，很重 部署。经过多年努力，福建省中小学布局调整工作取得明显 要的一个方面是用科学发展观指导中小学布局调整工作， 成效。 优化教育资源配置，提高教育资源使用效益。在贯彻落实 但是，布局调整中也出现了一些新情况新问题： 《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干 1.有的地方教育布局规划与经济社会发展衔接不够， 意见》中，各地正在着手制定“十二五”经济社会发展规划， 对人口、生源等变化把握不准，布局调整规划前瞻性不够， 如何跟进经济社会发展对中小学布局进行科学、合理的调 有的中小学出现了二次整合、三次整合的现象。 整，既是落实科学发展观、推进义务教育均衡发展的要求， 2.有的地方过渡撤并，撤销了一些交通不便地区的中小 也是加快建设海峡西岸经济区的需要。本文就福建省中小 学和教学点，一方面造成部分学生上学更远，给年龄较小的 学布局调整问题谈几点看法与建议。 低年级学生带来安全隐患，另一方面产生了低龄化寄宿生， 又给学校教育管理增加了很 一、福建省中小学布局现状及出现的新情况新问题 既给农村家长带来经济压力， 上世纪80年代中期，根据人口生育高峰和“两基”工 多工作量，带来了很多麻烦。 作要求，我国大力倡导“人民教育人民办”，在“县办高中、 3.有的地方布局调整后寄宿制学校配套设施未跟上， 乡办初中、村办小学”的教育管理体制下，为普及九年义务 学生食宿条件较差。农村有的学校寄宿生睡“统铺”，或是2 教育，福建省很多乡村都办起小学，至2001年，全省有小学 个人挤一张床。有的农村学校学生吃饭无饭厅，或有饭厅有 13664所、初中1465所，对普及九年义务教育作出了积极的贡 餐桌但无坐椅。有的学校容纳不下寄宿生，家长只好在学校 献。进入新世纪后，随着经济社会的发展、计划生育水平的 周边租房子“陪读”，增加了群众生活负担。 提高和城镇化进程的加快，学校生源发生了变化，村村办 4.城镇学校容量不足，“大班额”现象上升。由于城镇 学校造成的经费和资源大量浪费、办学效益不高的问题日 化进程和城镇教育资源与农村教育资源的落差，大量农村 益显现出来。在这样的背景下，根据教育部部署，福建省教 生源涌进城镇，造成很多城镇学校生源爆满，小学大班额 育厅、财政厅于2001年部署开展中小学布局调整工作，要求 （56人以上班级）、初中超大班额（65人以上班级）比例上 通过调整中小学网点布局，合理配置资源，减少中小学校数 升。 量，扩大校均规模，提高教学质量和教育投资效益，逐步实 城镇学校由于生源骤增,拉低了教育资源的生均占有率, 现学校合理布局、教育结构优化和学校用人机制健全、经 许多学校反映造成新的不达标,也影响了办学质量。 费使用高效的目标