TC58%2fSC2归口的放射性废物管理标准体系简介.pdfVIP

T058／$02归口的 放射性废物管理标准体系简介 禚风官 (核工业标准化研究所100091) 1 引言 放射性废物的安全管理，是确保核工业顺利发展的一个重要方面。为适应我国核工业 发展的需要，自80年代后期以来，国家对放射性废物管理标准的研究和制定投入了相当的 力量，我国放射性废物管理的标准化有了长足的进展。 本文将就全国核能标准化技术委员会辐射防护分委员会(1058／$02)归口的放射性废 物管理标准及其体系，谈一些个人的认识，错误和不当之处，欢迎批评指正。 2 放射性废物管理标准的范围 2．1所谓标准是指：“为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重 复使用的规则、指导原则或特性的文件，它经协商一致制定并经一个公认的机构批准”。“标 准应以科学、技术和经验的综合成果为基础，并以促进最大社会效益为目的”。 (IS0／EC 导则第2部分1991年版) 上述定义，从标准的目的、对象、内容、制定方法和发布程序等方面，概括了标准所 具有的一般特征。对于任何一项废物管理标准，当然也应具有这些特征。 2．2废物管理的全过程包括：废物产生控制、废物流特性监测与排放控制、废物预处理、 处理、整备、运输、贮存、处置，以及退役与环境整治等。 上述废物管理的全过程中，凡对于获得废物管理最佳秩序和促进最大社会效益而言， 有必要规定基回的塑重复焦旦的规则、指导原则或特性的话动或其结果，都应以科学、技 术和经验的综合成果为基础制定相应的标准。 2．3针对上述废物管理活动或其结果的标准，可分为两类。一类，其内容侧重于安全、防 护和环境保护，或者说，是从保护工作人员和公众健康与安全和保护环境的目的出发，对 废物管理活动或其结果提出必须满足的合理要求。在这一类标准中当然也考虑废物管理的 经济因素，但其首要出发点是安全、防护和环境保护的需要。 另一类，其内容侧重于废物管理工艺流程和设备的标准化。这一类标准的目的在于， 以前一类标准规定的要求为约束条件，为废物管理提供技术先进、经济适用的优化的流程 和设备。在满足安全、防护和环保要求的前提F，“技术先进、经济适用”是这～类标准追 求的日标。 上述两类标准是相互联系、柏互依存、相互制约的。 2 2 4迄今为止，IAEA所制定和发布的废物管理标准多为第一娄，各国公开发布的也基本 上属f这一类。但是，如果因此而认为废物管理标准仅限于此，当然是片面的。 第=类标准往往涉及技术专利和商业秘密，所以很难制定为国际标准，公开发布的 也很少，但这类标准的研究和制定，却是发挥刨新能力，提高废物管理技术水平和减少管 理经费投入的关键，应是废物管理标准化的重中之重。所以，必须给予足够的重视。到目 前为止，我国制定的这一类标准还不多，应抓紧进行。 2．5 TC58／SC2归口的废物管理标准是上述的第一类。虽然在该委员会归口的标准中，也 有～些涉及废物管理的设备、系统或构筑物，但这主要是从安全、防护或环保的角度对它 们的效能提出要求，而不直接涉及它们的结构、材料、制造工艺和工艺参数等更深层次的 技术问题。本文下面的讨论，将主要集中于这类标准。 26关于标准与法规的关系或区别，一般而言，法规应规定行政监管方面的要求，而标准 是从技术的角度提出要求或给出准则。但实际上，无论是在国际上还是在国内，标准与法 规体系中的导则，它们的内容是交叉的，界限并不分明。所以，本文下面讨论标准体系时， 为完整期间，偶尔也会列入属于法规体系的个别导则。 3 T058／SC2归口的废物管理标准的体系结构 3．1所谓标准体系，是指由若干具有纵向和横向内在联系的标准所组成的、完成特定标准 化功能的有机整体。标准的纵向联系是不同层次的联系，横向联系是协调和配套的联系。 所以，废物管理标准体系应是由若干具有纵向和横向内在联系的废物管理标准所组成的、 完成废物管理标准化这一特定功能的一个有机整体。 标准的纵向或横向联系是由标准的内容和作用体现的，在标准的发布形式上并无区别 或标志，这一点与法规体系