XX市数字化城市管理系统建设工程系统方案书.doc

XXX市数字化城市管理系统建设工程 系统方案书 中国联合网络通信有限公司内蒙古分公司 2011年11月29日 目 录 1 概述 5 1.1 项目背景 5 1.2 建设目标 6 1.2.1 总体建设目标 6 1.2.2 具体建设目标 7 1.3 建设原则 7 1.3.1 标准化原则 7 1.3.2 先进性原则 7 1.3.3 安全性原则 7 1.3.4 可扩充性原则 8 1.3.5 稳定性原则 8 1.3.6 开放性原则 8 1.3.7 投资保护原则 8 1.4 建设内容 8 2 总体体系结构 11 2.1 系统逻辑框架 11 2.2 系统技术框架 12 2.3 执行的标准规范 13 2.3.1 质量管理标准 13 2.3.2 数字化城市管理行业标准 13 3 应用软件系统设计方案 14 3.1 XXX市数字城管模式设计 14 3.2 业务流程分析 14 3.2.1 数据采集阶段 15 3.2.2 问题登记核实阶段 15 3.2.3 立案阶段 15 3.2.4 任务分派处理阶段 16 3.2.5 核查结案阶段 16 3.2.6 综合评价阶段 16 3.3 数字化城管应用软件系统 16 3.3.1 呼叫中心受理子系统设计 16 3.3.2 协同工作子系统设计 19 3.3.3 城市部件在线更新子系统设计 23 3.3.4 地理编码子系统设计 26 3.3.5 构建与维护子系统设计 30 3.3.6 基础数据资源管理子系统设计 35 3.4 城管通应用软件系统 41 3.4.1 系统体系结构 42 3.4.2 系统功能设计 42 3.4.3 系统关键技术 45 3.4.4 系统特点 46 3.5 社会公众实时发布子系统 46 3.5.1 建设目标 46 3.5.2 网站建设内容 47 3.5.3 技术方案 47 4 基础平台建设及系统集成方案 52 4.1 设计目标 52 4.2 集成原则 52 4.3 主要建设任务 53 4.4 网络平台设计 57 4.4.1 建设目标 57 4.4.2 设计原则 57 5 工程预算 58 5.1 硬件部分 58 5.2 软件部分 59 概述 项目背景 城市管理是一个复杂的系统工程，涉及城市经济、社会、生态、人文、环境的协调发展问题。管理对象种类较多，数量较大；涉及到的管理部门的数量也比较多，管理部门横向包括市政、城管、环卫、绿化、交通等部门，纵向涉及区级政府部门、街道、社区等；管理的行为包括执法、治理、养护、保洁等，迫切需要运用现代信息技术提供支持。 城市管理是政府为保证城市各项功能高效运转和建设活动有序进行而采取的必要的调控行为，是城市政府的重要职能，是领导艺术、决策艺术和管理艺术的综合反映，是建设现代文明城市不可缺少的要素。 在改革开放进一步深化的大背景下，在加快推进城市化发展的新形势下，城市管理工作尽管日益得到各级政府重视而有所改善，但依然存在许多不可忽视的问题。例如，城市管理机构重叠，政出多门，各自为政，分散管理情况严重；问题发现不及时、渠道不畅；职责不明、部门相互推诿；处理不及时、大量积压；处理不到位、缺乏监督，管理手段落后，信息滞后，突击式管理，管理粗放等，已经难以适应城市化快速发展和构建和谐社会的要求。 当前城市管理的问题已经得到了各级政府的重视，北京市东城区委、区政府在2004年利用信息技术创建了“网格化城市管理”城市管理新模式后，近几年来，我国一些城市相继在推进城市管理体制改革的同时，引入信息化和数字化技术，探索新的城市管理工作模式。北京市东城区将现代信息技术运用到城市管理之中，创建了“网格化城市管理”城市管理新模式，使城市管理走向数字化，依托目前成熟的信息技术，实现精确、敏感、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理，提高城市现代化管理水平。不仅提高了城管部门的办事效率，节约了管理成本；另一方面也方便了市民，树立了政府为民服务的良好形象，被国家建设部列为城市管理推广样板模式。 万米单元网络管理法就是在城市管理中运用网络地图的技术，以1万平方米为基本单位，将城市所辖区域划分成若干个网络状单元，由城市管理监督信息员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。 XXX市是中国XXX省省政府直属的一个地级市，中国大陆最大的边贸城市之一，亦是北方的一个著名旅游城市，享有“中国雪城”“鱼米之乡”“塞北江南”等美誉。位于XXX省省东南部与吉林省交界地区，与俄罗斯接壤，境内的绥芬河和东宁等四个口岸是中国与俄罗斯进行贸易的重要口岸。因松花江上最大支流之一的XXX横跨市区因而得名。亦是XXX省省东部和吉林省东部最大的城市和政治、文化、交通、科技、经济、旅游中心。总面积4.06万平方公里，人口280万人，其中市区人