我国运动员保障体系及继续教育问题研究.docVIP

我国运动员保障体系及继续教育问题研究 　　摘要：运动员保障体系和运动员继续教育问题制约了我国竞技体育的发展。笔者运用文献资料法与逻辑分析法，分析了我国运动员保障体系现状及运动员继续教育问题，总结了现阶段存在的主要问题，提出优化运动员保障体系及继续教育机制的路径，进而有效提高其文化教育，充分保障其切身利益，为我国竞技体育的健康持续发展保驾护航。 　　关键词：运动员生存；体育强国；文化教育；夺标育人 　　中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：l009-4156（2013）04-008-03 　　一、现阶段我国运动员保障体系运行及安置情况 　　新中国成立以来，我国体育事业取得了长足发展。到2011年年底，我国运动员共获得世界冠军2671个，创超世界纪录1236次。2008年北京奥运会，我国运动员取得51块金牌，金牌榜位列第一，实现了历史突破。可以说，我国竞技体育的辉煌成绩离不开广大的普通运动员。国家对运动员利益也开始重视，相关的各类保障也逐渐建立起来。据中华全国体育基金会统计，2007—2011年共资助运动员和体育单位累计达13000.7万元，其中：运动员伤残互助保险资助8147人，金额为1858.2万元；运动员奖学金、助学金4333人，金额为1969万元；老运动员困难补助3680人，金额为1934万元，在一定程度上缓解了运动员的后顾之忧。但排球名将朱刚意外猝死、体操名将桑兰受伤致残、王燕摔伤退役、邹春兰当搓澡工，以及体操冠军张尚武街头卖艺等事件表明，我国竞技体育运动员保障体系建设仍存在不足。 　　众所周知，在金字塔训练体制下，只有少数选手能拿到全国冠军，拿到世界冠军的更是风毛麟角，构成塔基的大量运动员在退役时，因缺乏政策的关照和市场的追捧，一旦伤病缠身，生活将难以维持。我国每年有3000—6000名运动员退役，在这个庞大的群体中，虽然不乏李宁、邓亚萍、杨扬这样的“成功转型”的人士，但他们只是退役运动员中为数并不多的“幸运儿”。截至2009年7月，全国累计已停训待安置退役运动员4343人，2010年又新增退役人员2193名，大约45%的退役运动员得不到及时安置。对他们来说，无论是全国冠军，还是亚洲冠军，都免不了“退役即失业”的残酷现实。2010年，全国在训运动员33294名，正式在编的仅17444名，而以试训、集训等名义在训的队员达15850人。这些没编制的运动员退役后境况更糟，他们享受不到国家和各地方政府出台的退役保障办法。目前，我国运动员保障体系覆盖面还比较窄，相关保障政策大多以优秀运动员为主，广大普通运动员的保障相对缺失。例如，江苏省2011年累计安置退役运动员742人，其中，自主择业626人，占84.37%。江苏省尚且如此，经济欠发达地区运动员安置问题更为严峻，远没有实现运动员“伤有所治、残有所养、退有所靠”的目标，仍有较多问题没得到妥善解决。 　　二、运动员保障体系及体教结合中存在的主要问题与矛盾 　　1 法律层次低、保障范围窄，不能覆盖所有运动员。法律是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范，它具有极强的明示、预防和校正作用。目前，我国运动员保险保障的法规大多数层次都比较低，甚至一些还没有上升到法律的层面，仅仅以“条例”、“通知”、“试行”、“暂行”、“办法”、“决定”、“意见”等形式出现，如《优秀运动员伤残互助保险暂行办法》、《关于进一步加强运动员保障工作的通知》、《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》、《自主择业退役运动员经济补偿办法》、《关于进一步加强运动员社会保障的通知》等。由于立法层次偏低，法律效力和执行力差异性较大，很容易流为形式，变为口号；再加上地域、经济等不均衡因素，相关政策在地方很难真正落实，运动员的利益无法保障，引发诸多社会矛盾与纠纷。 　　据统计，2009年我国正式注册的运动员有22753人，加上体育系统重点体校和业余体校从事训练的运动员，以及各省、自治区、市、解放军和行业体协专业队运动员，人数高达120万。如果将在传统学校中从事业余训练的运动员包含在内，这一数字将超过600万。如此庞大群体的参保率仅为32.2%，其中：一线运动员为76.1%，二线、三线运动员分别仅为40.7%和21.5%。大部分普通运动员还没有实质性地享受到保险保障。 　　2 保险品种少、理赔额度小，不能全面发挥减震功效。我国是人口大国，从事体育锻炼的人口也很多，每年还有众多的体育赛事和全民健身活动，对体育保险的需求很大。但目前体育保险经营份额的市场占有率并不高。制约因素之一是体育保险险种比较单一、内容不丰富。保险公司对体育保险业务兴趣不高，因为很多运动项目都有自己的特点和风险，保险公司缺少设计产品的复合型人才。一些产品仅针对运动参与者