从抗性治理到与谐治理——与谐社会的刑事政策选择.pdfVIP

从抗性治理到和谐治理 从抗性治理到和谐治理 ——和谐社会的刑事政策选择 严励4 卫磊“ 审 对犯罪的关注与研究以往多属于规范刑法学的领域，但随着犯罪学与刑 编 事政策学的勃兴，这一格局逐渐被消解。虽然以上所有学科对犯罪研究的逻 辑起点、分析理念、理论框架等都各不相同，但是无疑都能够深化人们对犯 罪这一复杂存在的认识。在这其中，刑事政策研究以其独特的思考视角、良 好的公众形象和深厚的资源积累越来越凸显其不可或缺的意义。进入新世纪， 我国提出了构建社会主义和谐社会的目标，以追求社会和谐为己任的刑事法 治建设面临新的契机。但是，能否利用该契机实现刑事法治的提升，这既是 全社会关注的重大事项，也是刑事政策研究不可推脱的使命。 一、 从消灭犯罪到治理犯罪： 和谐社会的内在要求 在任何一个社会里，人们对犯罪都有一定的认识和看法，但是否能够形 成体系或者具有内在逻辑，却往往受制于许多主观客观条件；即使某些智者 能够形成体系化的鲜明观点，也可能不具有普世性。从人类社会的发展历程 来看，对于犯罪的认识具有两种截然对立的立场：一种认为犯罪不具有存在 合理性，是应当被消灭的，也能够被消灭；另一种认为犯罪具有存在合理性， 无法被消灭，但是能够予以控制。并且，这两种截然对立的立场，不仅体现 在专业学者的思想里，而且更为隐性地潜藏在民众情绪和社会情感中，使得 对犯罪的认识越发复杂、越发难以取得共识。那么，在我国构建社会主义和 谐社会的背景下，应当认可何种立场?我们认为：从我国社会发展特定阶段、 社会稳定与秩序形成的宏大视角出发，结合犯罪研究的理论根基、犯罪相对 功能等具体理论设计，应当采取适度认可犯罪的合理性存在、适度容忍一定 犯罪存在的相对主义立场。①采取这一立场，同样也是出于和谐社会的内在 要求。 +上海政法学院副院长，教授、博士、博士生导师。 ++上海政法学院讲师、在读博士。 ①关于犯罪研究的理论根基、犯罪的功能等概念，参见王牧：《根基性的错误：对犯罪学理论 前提的质疑》，载《中国法学》2002年第5期；梁根林：《从绝对主义到相对主义——犯罪功能别 议》，载《法学家》2001年第2期。 和谐社会的刑事法治(上卷) 构建社会主义和谐社会是我国在社会转型时期所提出的重大战略，其内 涵与意义十分丰富，胡锦涛同志指出：“实现社会和谐，建设美好社会，始 终是人类孜孜以求的一个社会理想……我们所要建设的社会主义和谐社会， 应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和 谐相处的社会。”①从以上表述可以看出，社会主义和谐社会的内在要求体现 在以上六个方面，其中每一个方面都与广义的法治有着内在联系，即民主法 治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各 方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥 善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到 切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平 等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望 得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安 定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众 安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富 裕，生态良好。扩展来看，六个方面的和谐内涵都需要法治作为保障，其中 最为有力的当属刑事法治，而在刑事法治之中，以适度容忍犯罪的相对主义 为立场的刑事政策也就具有题中应有之义。 总体上看，构建社会主义和谐社会是我国适应新形势、迎接新挑战的整 体战略，其内在结构和层面具有多元性、互动性和统一性，能够保证中国社 会以整体的战略态势和不竭的内在动力在新的历史时期呈现出全新形象。但 是，构建社会主义和谐社会是整体的宏观战略，而刑事法治只是从民主法治 和安定有序等角度进行社会治理的切人点之一，从应然角度看，两者之间是 思考前提和思考切入的关系；从实然角度看，两者之间是治理目标和治理过 程的关