国内外既有建筑综合改造管理体制比较的研究.pdfVIP

第27卷第19期 科技进步与对策 、，01．27No．19 and Oct．2010 2010年10月 Science＆TechnologyProgressPolicy 国内外既有建筑综合改造管理体制比较研究 台双良，王要武 (哈尔滨工业大学管理学院，黑龙江哈尔滨150001) 摘要：既有建筑物改造对提高人民群众的生活水平和改善生活条件，有非常重要的意义。研究我国既有 建筑综合改造的管理体制，明确改造过程中各方面的权利义务关系和资金来源，对全面科学规范地管理既 有建筑物综合改造活动有重大的理论意义和实践价值。着重分析了我国法律对既有建筑综合改造管理的相 关规定，研究了我国既有建筑综合改造管理的机构设置和资金来源；在借鉴新加坡以及美国等的既有建筑 综合改造方面的经验的基础上，结合我国的具体实践，针对我国既有建筑物综合改造管理体制改革提出了 建议。 关键词：既有建筑；综合改造；管理体制 DOI：10．3969／j．issn．100l·7348．2010．19．024 中图分类号：TU241 文献标识码：A 文章编号：1001—7348(2010)19-0092-04 0 引言 1 我国既有建筑综合改造相关的法律规定 目前，我国正处于城镇化快速发展的时期，全国既有 我国目前尚没有直接关于既有建筑改造的法律、法规 建筑面积总计已经超过400亿1112，其中城镇既有建筑保有和部门规章，有关规定散见于相关的法律文件。对于既有 量约为140亿m2。由于历史原因，我国在不同年代建造的建筑综合改造，我国与之相关的法律主要有：《城乡规划 房屋建筑物在建筑结构设计的安全水准设置和施工质量上 存在很大差异，房屋建筑物承受使用荷载的设计能力远远 日起施行)、《城市房地产管理法》(1995年1月1日起施 低于发达国家，导致房屋建筑物的总体安全水平偏低。随 着房屋建筑物使用时间的增长，大量房屋建筑物的建筑结 日起施行)。与既有建筑改造相关的行政法规主要有：《城 构、建筑部件和建筑设备逐渐老化，其在安全方面的隐患 市房地产开发经营管理条例》(1998年7月20日起施行)、 不可忽视。正确对待和处理既有建筑，在检测和评定的基 础上对其进行合理改造是解决问题的最好途径之一，同时 也是关系到人民生命财产安全以及保护环境、建设两型社 会和可持续发展的重要方面。 对既有建筑物进行改造已日益成为建筑业活动的重要 1月10日起施行)和《建设工程勘察设计管理条例》(2000 组成部分。其对提高人民群众的生活水平和改善生活条件， 年9月25日起施行)。在部门规章层面，与既有建筑改造相 有非常重要的意义。从建国后的历史来看，我国存在“重建 关的有：《城市异产毗连房屋管理规定》(1990年1月1日 设、轻管理”的问题。对建筑产品生产过程各个环节的管理 起施行，2001年8月15日修订)、《城市危险房屋管理规 很严格也很全面，但对建筑物使用过程的改造和维护方面 的管理存在较大问题。因此，研究我国既有建筑综合改造 市房屋权属登记管理办法》(1998年1月1日起施行，2001 的管理体制，明确改造过程中各方面的权利义务关系和资 年8月15日修订)和《住宅专项维修资金管理办法》(2008 金来源，对全面科学规范地管理既有建筑物综合改造活动 年2月1日起施行)。 有重大的理论意义和实践价值。 《物权法》规定，既有建筑物的业主享有该建筑物的改 收稿日期：2010-07-20 基金项目：国家科技支撑计划课题项目(2006BAJ03A10) 作者简介：台双宸．(1973一)，男，河南中牟人，博士。哈尔滨工业大学管理学院讲师，研究方向为工程管理；王要武(195¨，男，内蒙古 妹西人，博士，哈