新财政学课件第三章(仰).pptVIP

学习的基本原则 1、建立目标原则 2、学贵有恒原则 3、学思结合原则 4、学以致用原则 5、继承和创新相结合的原则 仰大诗话 —退休应聘仰恩大学教学、生活写实抒怀 中南财经政法大学退休教授 仰恩大学财金学院应聘教授 叶汉生 1、教学生涯再从头 ——辞别家人赴泉州仰恩大学应聘任教有感 叶汉生 辞别家人赴泉州，教书生涯再从头， 幺妹送行到车站，亲情暖意难分手。 人随列车往南走，心潮思绪向北流， 事业家庭两兼顾，相互促进双丰收！ 2008年8月24日星期日 于武昌至泉州的K397次列车4车箱 第三章 财政支出规模与结构分析 第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析 ●  第一节 财政支出分类 一、财政支出的界定 二、按政府职能（财政功能）分类 三、按经济性质分类 ――购买性支出与转移性 支出 四、按支出的具体用途分类 五、按支出产生效益的时间分类――经常性支出和资本性支出 六、国际分类方法 一、财政支出的界定 (一)财政支出的含义 (年度)财政支出是政府为提供公共商品(在一个财政年度内)耗费的资金(总和)，在动态上表现为政府进行的财政资金分配和管理过程。 (二)财政支出概念的理解 理论与现实的差异:理论上的财政支出应包括政府的全部支出，但现实中的财政支出仅指预算内支出，而不包括预算外支出。 财政支出的核算：收付实现制，而不是？ 权责发生制。 政府间的转移支付不计入财政支出？ 财政支出既是一种分配的结果，也是一系列的分配管理活动过程，二者密不可分。 财政支出结构变化趋势图 三、按经济性质（支出是否获得等价补偿）分类 （一）购买支出：指政府以消费者的身份，遵循有偿原则，在市场上购买商品和劳务的支出。其经济效应主要有： 挤出效应：使私人使用、占有的资源减少。 拉动效应：政府投资拉动私人投资需求。 （二）转移支出：指政府单方面地、无偿地支付给其他经济主体的财政资金，包括各种财政补贴支出、社会保障支出、利息支出等。 其经济效应主要体现在收入分配上。转移支出所产生的收入效应（增收）和替代效应（买有补贴商品）与税收的收入效应（减收）和替代效应（买无税或轻税商品）的作用方向相反。 (三）购买支出与转移支出对经济运行的不同影响 1、购买支出直接影响资源配置（总量、结构），间接影响收入分配。 2、转移支出直接影响收入分配，间接影响资源配置（如对正外部性物品的补贴、对个人的转移支出改变消费者的消费行为从而影响资源配置等。) 3、在财政支出结构中：购买支出比重越大,财政的资源配置功能就越强；转移支出比重越大,财政的收入再分配功能就越强。 （四）影响购买支出和转移支出比例的因素 1、经济发展水平 一般而言，在经济发展水平较低时，财政支出中购买支出比重较高，转移支出的比重较低； 在经济发展水平较高时，购买支出的比重会有所降低，而转移支出的比重会有明显上升。 2、经济体制 3、所有制结构 4、政府政策 四、按支出的具体用途分类 按支出的具体用途分类，也称预算分类。按这种分类方法，财政支出一般包括： 国防支出 行政管理支出 科研、教育、文化、卫生支出 社会保障支出 经济建设支出 债务支出等 支出分类的综合 六、国际分类方法（自看） 大体可分为两类； （一）用于理论和经验分析的理论分类 如按政府职能、支出目的、组织单位、支出利益等标准分类 （二）用于编制国家预算的统计分类 按国际货币基金组织的分类方法，有职能分类法和基金分类法（见下表） 国际货币基金组织的财政支出分类 大学生活“须知”之三 千招会，不如一招熟。如果你有十项工作，每项都会百分之十，那么，在用人单位眼中，你什么都不会。所以，你必须？ 要让自己具备核心竞争力！ 第二节 财政支出规模分析