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宪法学原理 伦敦大街标语案 1940年，英国已卷入第二次世界大战，被纳粹德国打得危在旦夕。英国朝野上下达成的共识是：我们决不投降！就在这个时候，忽然跑出一帮人，自称主张反对“为本国一己之力投入战争”，他们张贴标语，集会演讲。在此同仇敌忾之际，一小撮人扰乱民心的胡言乱语，顿时令民愤鼎沸，群起而攻之，将其告到战时法庭，开庭审理。 主审此案的大法官波怀恩不仅德高望重，还被纳粹夺去了两个儿子的生命，人们普遍期待这位集国恨家仇为一身的大法官，能把这拨捣乱分子绳之以法，投入牢狱，“且看那被纳粹夺去二子的波怀恩如何收拾这帮混蛋”已成为报纸的通栏标题。但审判帷幕落下时，审判结果大大出乎人们的意料，甚至是令公众失望之至，大法官语调沉重的宣布：“这是一个自由的国家，据我理解，我们的战争，是要保护这个自由。我要说，被告幸而生在这个能自由表达他们主张的国家。我被迫宣布他们无罪”。 他最后的陈述是：“我宣告他们无罪。但我坚持认为应该向前方的战士们道歉。没有后者的战争，便没有你们的言论自由。一个滥用权力的人和另一个滥施权力的人，都不能自称为这个国家的公民！”。 这一判决似乎并未得到公众的支持。人们甚至怀疑这位年迈法官的记忆力和心理素质是否还能胜任“女王陛下忠实的裁判人”。但战时内阁的内务大臣安德逊却欣慰地指出：这也是一场战争。在英国，仅仅抱有一种意见的行为，决不作为犯罪，不论其意见多么地不合舆论。而伦敦大街标语案挑起的公众激动，却使英国的法律面临真正的进攻。从这一点而言，波怀恩判决的意义，甚至不低于英国在海岸、在北非进行的抵抗人类文明最凶恶敌人的战争！ 战后，英国的一位政治家对全体公务员说：“自由和国土具有同样的价值，甚至民族的当前危机和愤怒的公众感情，也不能动摇英国的法律原则。伦敦大街标语案就是一个证明。” 时间已经过去了七十余年，“伦敦大街标语案”的判决书却永留在文明的世界法制史上。所以人们称其为“一场对现代社会的公民意识进行全面考验的没有硝烟的战争。” 授课内容 宪法概论 宪法基本制度 宪法与公民的权利 宪法与国家机构 一 、 宪法概论 宪法的概念、分类和原则 宪法的概念 宪法的词源、词义 （一） 在西方(constitution) 1、源于拉丁文constitutio 有组织 ， 构造 , 建立等含义。 2、在古希腊 ，宪法是规定国家机关的组织与权限的法律。 如亚里士多德《政治学》：法律分为宪法和普通法律。政体(宪法)为城邦一切组织的依据，其中尤其着重于政治所由以决定的“最高治权”组织。 3、在古罗马，宪法指皇帝的诏书、谕旨，以区别于市民会议制定的普通法规 。如古罗马皇帝查士丁尼的《法学总论》。 3、中世纪，“宪法”则是用来表示教会和封建主特权以及其与国家关系的法律,如1164年《克拉伦敦宪法》规定英王与教士关系(The Constitution of Clarendon)；1215年《自由大宪章》规定英王与英国贵族、诸侯与僧侣关系 4、18世纪的美国，宪法是实现有限政府的工具。 宪法的概念和特征 潘恩：宪法是人民构建政府的行为. 布莱克法律词典：宪法是法律的一种，它不同于其它法律之处在于宪法规定的是建立国家或者州政府机构的基本组织法，而组织法的内容在于确定政府主权形式的范围，宪法的目的在于保障个人民权和自由，保障个人民权和自由的方式是对政府权力进行制约、分化、规制，同时这种宪法一般是指成文宪法。 列宁：宪法就是一张写着人民权利的纸。 李鸿禧：宪法是深富政治意义的法律规范；其目的就在于规范国家社会之政治秩序（《宪法与人权》台湾） 我国代表性的观点：宪法是规定国家根本制度和根本任务，集中各种政治力量对比关系，保障公民权利的国家根本法。（许崇德《中国宪法》） 理解现代宪法含义的关键：宪法对国家政府权力的组织和范围的确定；宪法对个人诸权力和自由的保障。 宪法特征 1、宪法是国家的根本法。 在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题，在法律效力上，宪法的法律效力最高。在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加严格。 2、宪法是公民权利的保障书。 在国家法律体系中，宪法不仅是系统全面规定公民的基本权利的法律部门，而且其基本出发点就在于保障公民的权利和自由。 。（“凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法。”—— 《人权宣言》） 3、宪法是民主事实法律化的基本形式。“民主”是指大多数人的统治。如果说宪法的基本出发点在于保障公民的权利和自由，那么这种对公民权利和自由的保障，则是民主最直接的表现，或者说是民主事实的必然结果。（“世界上历来的宪政，不论是英国、法国、美国或者是苏联，都是在革命成功有了民主事实以后，颁布一个根本大法，去承认它，这就是宪