宪法学视野中的国家理论.pptVIP

宪法学视野中的国家理论 一、导 论 “国家让人受益，也对人形成威胁。现在它是‘朋友’，然而通常它却是‘敌人’。它是一个抽象物，但在它的名义下，人们遭到监禁，或是通过石油损耗补贴和国防缔约变得更加富裕，或者在战争中遭受灭亡。” 组织定义：把国家视为一系列具有相对新近历史起源的政府组织机构的总和。现代国家是一种非常特殊的政府类型，具有五个方面的特征： 1、国家是一个或一组可加以辨认的独立机构，可以划分为清晰可辨的公共领域和私人领域。2、国家在它的领土范围内享有主权，或者说是至高无上的权力，并且根据定义享有制定所有法律（即以强制力为后盾的约束规则）的最终权威。3、国家主权扩展到一定领土范围内的所有公民个体，甚至同等适用于那些身居高位的政府官员和规则制定者。4、现代国家的多数政府在人事上以官僚制的方式进行更新与管理培训。5、国家具有从它统治下的人口中汲取财政收入的能力，以此提供财政支持。 功能定义： 第一、从“事先”的角度将国家定义为一系列完成特殊目标的机构。 第二、根据结果从“事后”的角度定义国家，着眼于社会秩序的维系。 二、多元主义的国家观 多元主义认为，事物具有或本应具有多样性，认为现实是不能以一种事物或一个原理来解释的，承认社会、制度以及意识形态在实际中的多样化存在，同时认为这些多样性是有价值的。 多元主义国家观具有五个特征：1、作为对国家一元主义的反抗而存在；2、重视社团和组织的自治、活动与多样化；3、认为在复杂的社会中，有益的团体冲突是必要的；4、制度的或社会的制约和平衡是有益的；5、对以自我利益为支配性动力的和传统社会纽带缺失的社会危险存在恐惧。 与多元主义相融的 自由民主国家的三种模型 风向标模型：国家易受政党的影响，执政党几乎没有任何困难就可以调整国家机构以适应自身目的，除非现存的机构体现了要求保持现状以维持既得利益，且在选举意义上具有强大影响力的压力集团的影响。 中立国家观：无论在理想中或是在实践中，国家都能够在适当的多头政体中保持中立。 经纪人模型：把公共政策解释为在国家机器内部运行的压力集团行为的整合。 三、精英理论 在前工业化社会中，哲学家们普遍认为在政治事务中清晰的劳动分工是不可避免的、更是有益的。精英主义就认为由一小部分统治集团组成政府在规范的意义上是合意的。 四、新制度主义的国家理论 国家的“经纪人”属性： 第一，“自利”：追求自身利益是驱策人的经济行为的根本动机； 第二，“理性行为”：能根据市场情况、自身处境和自身利益所在作出判断，使追求的利益尽可能最大化； 第三，只要有良好的法律和制度保证，追求个人利益最大化的自由行为会自然增进社会的公共利益。 按照新制度主义的分析，国家是在暴力方面具有比较优势的组织，国家的基本功能是提供法律和秩序，并保护产权以换取税收。国家可以通过改变宪法秩序而同时作用于政治制度变迁的需求和供给。 宪法秩序的变化，意味着政权基本规则的变化，相比于一般意义上的个人和团体，只有国家才有权力依据一定的程序修改宪法。 * * *