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模块一 报关基础知识 第一章 海关与报关概述 第一节 海关概述 第二节 报关概述 第一节 海关概述 一、海关起源及其概念 二、海关的基本任务 三、海关的组织体系 四、海关的权力( 难点） 一、海关起源和概念 1、起源 西周：建立陆路边境的管理机关，称“关” 主要是军事职能：检查进出人员，防止外族入侵 清朝康煦年间：在沿海地带江、浙、闽、粤设四关，称“海关”。此后，无论内地、沿海、 沿边，所设之关通称为：“海关” 判断题: 中国: 关境小于国境 欧盟: 关境小于国境 海关是国家的进出国境的监管机关 3.性质 1.海关是国家行政机关 2.海关是国家进出境监督管理机关 3.海关监督管理是国家行政执法活动 二、 海关的基本任务 1、监管（ 最基本的，所有行政执法活动统称）监管进出境运输工具、货物、行李物品邮递物品及其他物品的进出境活动。 2、征税 (主要是关税) 3、缉私 (走私的概念) 4、统计 走私 进出境活动的当事人或相关人违反《海关法》及有关法律、行政法规，逃避海关监管、偷逃应纳税款，逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴纳应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管、物品、进境的境外的运输工具在境内销售的行为称为走私。 三、海关的组织体系 1、领导体制 统一的垂直领导体制，海关的隶属关系不受行 政区划的限制，海关独立行使职权，不受地方政府干预。 2、组织结构 国务院 海关总署（统一管理全国海关） 直属海关（管理一定区域内的海关业务） 隶属海关 （负责办理具体海关业务） 3.设关原则 《海关法》国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系不受行政区划的限制。 海关总署在广州设立广东分署，在上海和天津设特派员办事处，作为自己的派出机构。全国共有41个直属海关。 4.海关缉私警察机构 由海关总署、公安部联合组建缉私局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。