外商投资项目管理.ppt

外商投资项目管理的政策体系 外商投资项目管理的政策体系的法律和政策 《外商投资项目核准暂行管理办法》（第22号令） 《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发[2010]9号） 《国家发展改革委关于进一步加强和规范外商投资项目管理的通知》（发改外资[2008]1773号） 《关于做好外商投资项目下放核准权限工作的通知》（发改外资[2010]914号） 固定资产投资项目 就是建造和购置固定资产的经济活动的项目，是固定资产的生产和再生产活动，包括固定资产更新（局部和全部更新）、改建、扩建、新建等项目。 按建设性质一般分类 1）按行业分类：能源项目、交通项目、装备工业项目、农业项目、环境保护项目、商业和服务业项目、社会事业项目等等。 2）按投资主体分类：政府投资项目（又分为中央项目、地方项目）、企事业单位投资项目（含外商投资项目、民营企业投资项目、社会团体投资项目）、个人投资项目。 3）按项目建设性质分类：新建项目、扩建项目、改建项目。 4）按项目建设阶段分类：筹建项目、开工项目、在建项目、建成投产项目、收尾工程项目。 5、按照建设地点类：境内项目、境外项目 按建设项目的市场性能分类 1）公益性建设项目，主要指为社会提供服务的建设项目，包括国防、科学研究、教育、文化设施、医疗卫生、体育运动、生态和环境保护等建设项目。 2）基础性建设项目，主要指具有自然垄断性、建设周期长、投资规模大、投资回收期长、收益低的基础设施和部分基础工业建设项目，如能源项目、交通项目、水利项目、城市基础设施项目等。 3）竞争性建设项目（又称经营性项目），主要指投资收益好、对市场反应灵敏，具有市场竞争能力的建设项目，如加工工业项目、商业及服务项目、房地产开发项目等。 按政府管理权限分类划分 审批制项目、核准制项目、备案制项目。 《外商投资项目核准暂行管理办法》 （国家发展改革委第22号令） 针对外商投资项目管理的综合性政策文件，对于项目核准进行了详细的规定； 按照现行的规定，各级发展改革委是政府投资主管部门，牵头负责投资项目的前期管理工作，城乡规划、国土资源、环境保护、建设和统计等部门均在项目管理中发挥作用。 《外商投资项目核准暂行管理办法》 （国家发展改革委第22号令） 适用范围：中外合资、中外合作、外商独资项目、外商购并境内企业项目、外商投资企业（含通过境外上市而转制的外商投资企业）增资项目、外商投资企业再投资项目、外商投资企业境内上市融资项目等各类外商投资项目； 目的作用：维护经济安全、严格市场准入、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断。 外商投资项目实行核准制 实行核准制是我国固定资产投资管理的一项重大制度创新，根据国务院关于投资体制改革的决定，外商投资项目实行核准制，政府投资主管部门制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限。 核准权限划分 总投资（包括增资，下同）3亿美元及以上的鼓励类或允许类项目、5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展改革委或国务院核准； 总投资1亿美元及以上、3亿美元以下的鼓励类或允许类项目，5000万美元以下的限制类项目，由省发展改革委核准； 总投资1亿美元以下的鼓励类或允许类项目，由各设区市发展改革部门核准 核准程序 按照核准权限属于国家发展改革委和国务院核准的项目，由项目申请人向当地发展改革委部门提出申请，经省发展改革部门审核后报国家发展改革委； 按照核准权限属于省发展改革委核准的项目，由项目申请人直接向省发展改革委提交项目申请报告，其中地方项目所在市发展改革委需提出项目初审意见，经市发展改革部门初审后报省发展改革委； 按照核准权限属于省级以下核准的项目，由项目申请人向当地发展改革委部门提出申请，由市县发改部门根据权限审批。 附件准备 1、中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的必威体育精装版企业财务报表、开户银行出具的资金信用证明 2、投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议 3、银行出具的融资意向 4、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见 5、规划部门出具的规划选址意见书 6、国土资源管理部门出具的项目用地预审意见 7、节能评估意见 8、以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件 9、根据有关法律法规应提交的其他文件，节能评估报告、高危行业项目的安全评价报告、发电项目的电网接入证明 核准条件 符合国家有关法律法规的规定； 符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求； 符合公共利益和国家反垄断的有关规定； 符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求； 符合国家规定的技术、工艺标准的要求； 符