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关于全面开展东莞健康养老社区建设的议案 导言 我国人口老龄化趋势严峻目前全国60岁及以上老年人口达17765万人，占总人口的13.26%。十二五期间，出现第一个老年人口增长高峰，人口老龄化进程加快老龄化、高龄化、空巢化带来的社会问题将更加凸显中国已经步入老龄人社会而东莞速度还要更快一些。目前东莞市60岁以上的老年人口23万，占全市户籍总人数的13%。预计到2040年，我市老龄人口比例将比全国早十年达到1/3左右，即3人中有一人是老人，预计平均一个在职人员要养活一个老人。 东莞敬老院养老服务模式为何难推广?主要是观念问题按现行政策，五保老人在敬老院的生活费包括丧葬费由国家或集体所有组织负担。一些老人因为不了解供养政策，担心将来没有人送终，而不愿意到敬老院养老。由国家或集体所有组织赡养的五保老人过世后，其财产归国家或集体所有，如老人有遗嘱，继承人或法定继承人要求继承的，可以在扣除赡养费用后由其继承。但一些老人希望把财产留给自己的亲戚，所以不愿意入五保，而希望日常生活由亲戚们照顾。 居家养老为何也不容易?主要是经费问题除了老人不愿接受“外人”来自己家里服务这个老问题，居家养老服务经费成为全面推广的难题。目前东莞对新增试点实行一次性补贴经费的政策，但开办经费解决了，未来长期投入尚没有明确的标准。民政部门有关负责人说现行居家养老有全免费、半免费和全自费三种模式。前两者每月可分别享受30小时和20小时的服务，由政府负担。按照现在一般薪酬标准12元/小时，如果在全市推广，每年可能需要1.5亿元。东莞有32个镇街，经济实力差别明显，如果市镇两级分担，比例如何分配特别是一些欠发达镇，一年可能要拿几百万元，负担也不小。 对于东莞养老服务的现状，民政部门有关负责人评价说，一方面是老人有观念传统，不愿意接受居家养老和机构养老。另一方面，目前东莞养老服务的理念和水平还停留在照顾吃住行方面，对于老人身体康复护理、心理辅导尚缺乏专业服务。“这种情况下，自己住在家里和住在养老机构或者接受居家养老服务，差别不大。”