贵州农村土地流转现状调查与对策思考_宋山梅.pdfVIP

【土地问题】 农业经济 2009/ 3 贵州农村土地流转现状调查与对策思考 ◎宋山梅王晓娟张瑞萍 摘 要：随着社会经济的快速发展，城乡人口流动加快，大量的农民由农村向城镇转移，农民的就业结构也因此发生了明显的变 化。本文对贵阳市白云区和遵义市务川县的土地流转进行了专题调研，通过对这两个县区土地流转的调查分析，对贵州省目前的土 地流转状况及其可能的发展趋势，有一个比较清晰的了解和认识，为制定有关“三农”的政策措施提供决策参考。 关键词：农村土地流转务川县贵阳市白云区 随着我国社会主义市场经济体制建立和完善，以市场调 查样本来看，小学教育已基本普及，中学教育程度有很大提 节为基础，对土地资源进行优化配置已成为提升农业竞争力 高，具有初、高中文化程度的农户户主已达到60% 以上。而农 的必然要求。近年来，随着城镇化的推进和农村二、三产业的 户的文化程度对土地流转有着重要的影响，文化程度越高就 发展，农村劳动力大量转移，农民的就业结构也因此发生了明 意味着他有能力出外打工或希望谋取收益更高的职业，也更 显的变化。那些逐渐从农地中脱离出来、不再以农为生的非农 希望改变自己目前的生活状况。因此这部分人是农村发生土 就业农户，开始将自己在农村承包的农地向纯农户家庭转移， 地流转较频繁的人群。 从而带动和促进了农村土地的流转。为此，我们组织了对贵州 3、样本农户种植能力。对当前农户之间发生土地流转的时 省两个不同类型的农地流转典型县区———处于中心城市附近 候，不仅要看他进行土地流转的意愿，同时也要看到他进行流转 的贵阳市白云区和远离中心城市的遵义市务川县的土地流转 的能力，经营土地的能力往往与农户的土地流转意愿相紧密联 状况，采用入户问卷调查方式，共调查了6 个村的339 户农户 系。我们对农户的技能进行了相应的调查，发现目前农村中农民 家庭，回收有效问卷332 份。在样本的选择和深入实际的调查 的技能还是不很高。这次调查的332 户农民样本中，只有28 户可 过程中，得到了贵州省农业厅农经处（站）的有力指导和帮助， 以称得上是种植或养殖能手，而种植或养殖专业户还比较少，只 为调查工作的顺利进行提供了必要条件。 有6 户具有小规模的养殖。农户的流转意愿，与农户的种植和经 一、影响农户农地流转基本因素 营能力，往往是联系得比较紧。如果在农业上是种植或养殖能手， 1、样本农户户主年龄。将本次调查的样本农户户主，按其 甚至是专业户，那么他转入土地就比转出土地的意愿要强。 年龄的不同，进行了不同年龄段的统计、分类。年龄偏大即50 二、土地流转状况分析 岁以上的户主，既不愿意出租自己承包的农地，也不愿冒险租 随着农户家庭主要劳动力的外流，导致农户家庭对农业 入别人的农地从事生产经营活动，农地的租出和租入更多的发 生产的劳动投入减少，家庭非农收入增加，很多农户对土地的 生在相对年青的农户之间。被调查农户户主的年龄分布总体上 经营兴趣下降。当外出就业的农村劳动力在城市有稳定的收 呈“中间高、两端低且相对对称”的正态分布。样本户主在30-50 入、非农收入在家庭收入中占绝大比重时，对整个家庭来说， 岁的比较多，占了样本农户的60% 。在农村发生土地流转的过 从事农业生产将不再具有比较优势，仍然采取边务工务农的 程中，户主年龄是影响农地流转决策的重要因素之一。 经营方式将不再是家庭的最优选择，因为这样做比较收益会 2 、样本农户户主文化程度。经过建国后几十年普及教育 降低，此时，转移出去的农村劳动力将会把自己在农村承包的 的不懈努力，目前农村农民的基本文化水平已有明显提高，具 农地转租出去。 有初、高中文化程度的农户户主已经成为比较多的群体，从调 1、调查样本反映出的土地流转规模。 表 1调查样本土地流转规模 单位：户、亩