科索沃战争中的国际法.pptVIP

科索沃战争中的国际法 背景 一、北约对南联盟发动的空袭是违反《联合国宪章》的行为 第二次世界大战结束之后, 国际社会进一步认识到了全面禁止战争和非法使用武力行为的极端重要性。《联合国宪章》明确地对一切非法使用武力的行为作出了全面禁止。 宪章第1 条把“防止和消除对于和平之威胁, 制止侵略行为或其他和平之破坏, 并以和平方法且依正义及国际法之原则, 调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势”列为联合国的第一宗旨, 并在第2 条中把“各会员国应以和平方法解决其国际争端, 避免危及国际和平、安全及正义”和“各国在其国际关系上不得使用威胁或武力, 或以与联合国宗旨不符的任何其他方法, 侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立”列为联合国及其会员国应该遵循的重要原则之一, 这一条又被称为“禁止使用武力原则”, 被认为具有普遍约束力。这种普遍效力不是来源于习惯法, 而是由于该原则本身具有维持国际和平与安全的极端重要性, 它所施加的义务是每一个国际社会成员所必须绝对遵守的, 不许有任何例外。 这表明《联合国宪章》不仅在原则上采取禁止侵略战争的立场, 而且进一步确认一切武装干涉进攻或占领以及以此相威胁的行为都是违反国际法的。因此, 宪章进一步发展了《巴黎非战公约》关于“废弃战争作为实行国家政策的工具”的原则, 扩大了禁止的范围, 使国家的国际责任发生了重大变化。宪章第33 条无条件地要求任何争端当事国以和平方法来解决争端, 这也从另一方面摈斥了任意使用武力的权利。 同时,《联合国宪章》也规定, 依宪章有关规定采取的集体强制措施、单独或集体自卫和区域机构采取的强制行动等, 不受上述条款的限制。宪章第51 条规定:“联合国任何会员国受武力攻击时, 在安全理事会采取必要办法, 以维持国际和平与安全以前, 本宪章不得认为禁止行使单独或集体自卫的自然权利, 会员国因行使此项自卫权而采取之办法, 应立即向安理会报告, 此项办法于任何方面不得影响该会按照本宪章随时采取其所认为必要行动的权责, 以维持或恢复国际和平及安全。”不过, 该条也同时为“自卫权”的行使规定了严格的条件, 即只能在遭受武力攻击之时进行自卫; 自卫只能在安理会采取必要措施来维持国际和平与安全之前进行, 而不能在其后; 会员国应将所采取的自卫措施立即报告安理会; 自卫措施不得影响安理会的职权。 此外, 按法理解释, 自卫措施应大体与所遭受的攻击的严重程度相适应, 不能以小冲突做为发动一场大规模战争的借口。宪章第39 条规定:“安全理事会应断定任何和平之威胁、和平之破坏或侵略行为是否存在, 并应作成建议或抉择依第41 条及第42 条规定的办法, 以维持或恢复国际和平及安全。”第42 条规定的办法即为武力措施, 该条规定:“安全理事会如认为第41条所规定的办法不足或已经证明为不足时, 得采取必要的空海陆军行动, 以维持或恢复国际和平及安全。此项行动得包括联合国会员国之空海陆军示威、封锁、及其他军事行动。” 此外, 宪章第53 条还规定:“安全理事会对职权内之执行行动, 在适当情形下, 应利用此项区域办法或区域机关, 如无安全理事会之授权, 不得依区域办法或由区域机关采取任何行动。”这表明, 区域组织可以协助安理会实施依安理会权力而采取的强制行动, 但此等行动必须以安理会的授权为前提, 如未经授权, 不得采取任何强制行动。北大西洋公约组织是一个区域性组织, 其成员国同时也全部是联合国会员国, 因而北约组织成员国既受《北大西洋公约》的约束, 同时也受《联合国宪章》的约束。一般而言, 对建立国际组织的基本条约,任何国家不能排除其部分条款的适用, 也就是说, 设立国际组织的条约不承认保留, 国家对国际组织的设立条约只能全部接受, 否则就不能加入该组织, 这是因为设立条约是国际组织的基本法, 国际组织按照条约运作和活动, 如果允许保留, 国际组织的运作和活动便不能统一顺利地进行。《联合国宪章》第2 条第2 款规定“各会员国应一秉善意, 履行其依本宪章所担负的义务, 以保证全体会员国由加入本组织而发生之权益。”第24 条规定:“为保证联合国速有效起见, 各会员国将维持国际和平及安全的主要责任, 授予安全理事会, 并同意安全理事会于履行此项责任下的职务时, 即系代表各会员国。”同时, 宪章第103 条规定:“联合国会 员国在本宪章下的义务与其任何其他国际协定所负的义务有冲突时, 其在本宪章下的义务应居优先”即确认了宪章义务优先的原则。另外宪章第52 条还规定了区域组织的存在及其工作应符合联合国的宗旨与原则。 因此, 可以认定, 以美国为首的北约组织在没有肩负“维持国际和平与安全的主要责任”的联合国安理会的授权的情况下, 对未曾给其成员国造成任何威胁并且也未曾侵略他国的主权国家进行大规模空袭, 这一行动违